金发〔2014〕9号

（2014年3月7日）

为进一步提高招商引资工作的质量和水平，切实做好2014年全县招商引资工作，推动全县科学发展、跨越发展。县委、县政府决定2014年在全县开展招商引资“大项目落实年”活动。为推动活动深入开展，制定本实施意见。

一、指导思想

深入贯彻落实县委十三届五次会议和县十六届人大三次会议精神，以“提升年、显效年”为总要求，以“高质高效高速”为总基调，坚持把招商引资作为推动产业升级的“生命线工程”，开展“大项目落实年”活动，把招引工业大项目作为主攻方向，创新招商方式，加大企业招商、专业招商和产业招商力度，全面对接世界500强、央企、大型民企及行业龙头企业，展开招大引强、招新引优新攻势，确保在引进龙头型、支撑型、财政贡献型项目上实现重大突破，为争做鲁西县域科学发展创新发展排头兵做出新的贡献。

二、任务目标

2014年，全县招商引资实现到位县外国内资金70亿元，新落地固定资产投资亿元以上项目30个，其中5—10亿元项目8个，10亿元以上项目6个。引进世界500强、国内100强、央企、大型民企及行业龙头企业6个。

三、工作重点

1．强化驻点招商，锁定重点区域。充分发挥镇街、园区招商引资主力军作用，锁定长三角、珠三角、京津冀、闽中南等重点区域，继续坚持离职驻点招商。各镇街分别设立1个驻点招商分局，由党政正职其中一人带队驻点招商。县经济开发区、化工园区、食品园区要各自设立3个驻点招商办事处，商贸物流区设立2个驻点招商办事处，选派懂业务、善谈判的招商人员长期开展驻点招商。每个招商办事处不少于3人，每月驻点时间不少于20天。要筛选煤化工、机电制造、食品加工产业集聚区作为重点目标，深入分析产业转移趋势和重点企业投资动态，积极邀请商会、行业协会、国内外知名企业等重点客商来我县考察投资。

2．实行领导招商，主攻工业项目。着力发挥县级领导和镇街、园区领导干部的示范带动作用，努力形成领导干部带头招商的工作导向，在引进带动型、支撑型、财政贡献型工业大项目上实现重大突破。副县级以上领导干部，每人新引进1个投资5亿元以上的工业大项目。镇街党政正职，每人新引进1个投资2亿元以上的工业项目。所有项目人员不交叉，项目不重复，一期投资不低于总投资的20%，从项目招引、落地建设到投产达产要一抓到底。对年终引进投资5亿元以上工业项目的包保领导干部一次性奖励2万元，对年终引进投资2亿元工业项目的包保领导干部一次性奖励1万元。凡年底未完成任务的领导干部要向县委作出书面说明。

3．加强产业招商，延伸产业链条。依托园区基础配套、环境服务、项目集聚等方面的优势，扎实做好产业调研，围绕煤化工、机电制造、纺织服装、食品加工等优势产业集聚，高起点策划产业链条长、产业幅度宽、带动能力强的龙头项目。各园区按产业布局细划产业链条分线作业，一个产业链条成立一个专业招商班子，由一名领导带队，瞄准国内外知名大企业、大集团和高新技术企业，制作包装招商专案，重点对接、重点攻坚。把工业项目的产业配套作为招商的重点，依托现有投资规模大、配套能力强的企业，理顺相关配套项目，延伸产业链条，积极开展上下游产业链招商活动，大力构建“以产业链促招商，以引资促产业链提升壮大”的良性发展格局，努力形成“一点突破、多点对接”、“引来一个、带动一串”的倍增效应。

4．推进以企招商，增强招商实效。结合我县“1351”产业培植工程和工业升级三年行动计划，积极动员各镇街、各园区辖区内的企业参与招商，把企业推向招商第一线，突出企业招商的主体作用。加大企业对外合作的扶持力度，凡是企业通过对外合资合作上项目、扩规模、搞技改，享受对外招商引资的优惠政策。加强对企业合资合作的业务指导,为企业在合资合作谈判过程中无偿提供政策、法律、技术、翻译等方面服务，帮助其策划包装对外合作项目，以优质资产换项目，以延长产业链条换项目，促进企业做大做强。积极组织重点企业和聘请的经济（招商）顾问参加我县重点招商活动，让企业走上招商引资最前线，发挥企业信息专业性强、市场把握准、人脉资源广的优势，着力开展以企（以商）招商，切实增强招商实效。

四、工作措施

各级各部门要认真研究国家产业政策，把握招商引资规律，瞄准招商引资主攻方向，坚持规模、质量、效益并重，多措并举，全面提高招商引资水平。

1．加强组织领导，强化工作保障。各镇街、园区和县直部门主要负责人为招商引资工作第一责任人，要高度重视招商引资工作，把招商引资工作列入重要议事日程，作为单位工作的重中之重来抓，在人力、物力、尤其财力上给予大力倾斜，保障招商引资工作的正常开展。县政府在各单位工作保障的基础上，对每引进一个入驻三大工业园区的项目，项目落地建设后，给予引荐单位5万元的招商经费补助。

2．加大宣传力度，营造浓厚氛围。依托政府门户网站、金乡电视台、金乡新闻报等主流新闻媒体，开设招商引资专栏，开展“镇街、园区和部门谈招商”活动，大力度宣传招商政策、招商项目和招商动态，在全县范围迅速掀起招商引资热潮。制作宣传光盘，完善招商手册，编制项目专案，策划招商活动，加强与北京、上海、深圳等地行业协会和金乡同乡会的沟通联络，进一步加大异地宣传力度，努力营造“大招商”的浓厚氛围。

3．集中招商力量，落实招大引强。县直各部门主要负责人每月离职外出招商不少于3天，要明确一名副科级以上领导干部主抓招商引资工作，并根据我县产业特点，到重点区域脱产离职招商。由组织人事部门从县直部门选调一批素质高、能力强、善谈判、有事业心的年轻干部，脱产到园区一线挂职招商一年。人员由园区负责管理、考核，全面聚焦大项目，全力突破大项目。以世界500强、国内100强，大型央企、民企、行业巨头为重点，筛选目标企业，制定招商专案，重点对接、重点攻坚，重点突破，确保引进投资规模大、科技含量高、经济效益好、发展前景光明的好项目，带动我县工业提档升级。

4．严把准入门槛，注重招商选资。严格执行招商引资项目评审制度。完善招商引资项目呈报程序，从项目申报、考察、评审、合同起草、领导审阅、正式签约，实行“一条龙”跟踪服务制度。在投资强度、亩均产值、亩均税收、平均容积率、建筑系数等方面，要严格按照有关规定进行审核把关。入园项目实行统一规划布局、统一资源配置、统一政策标准、统一项目准入、统一管理服务“五统一”机制。在项目符合准入条件的前提下，优先引进科技含量高、绿色环保无污染的项目；在项目投资类型相同的情况下，优先选择引进“大外企、大央企、大民企”，推动我县产业结构进一步优化升级，实现更好更快发展。

5．强化督导考核，狠抓目标落实。把督导调度机制贯穿于开展招商活动的全过程，进一步完善督导推进、考核通报、督查落实的工作机制。县招商引资会战指挥部会同县委县政府督查室，依据《关于对全县招商引资工作实行周调度、月通报、季排名制度的实施办法》，联合对各部门招商引资工作开展情况进行全程式、跟踪式督查。实行“一月一通报、一季一排名，半年一考核、年底总评比”的考核制度。对招商引资贡献突出的单位和个人，授予 “招商引资突出贡献奖”，优先推荐参与各级先进、模范人物的评选。对年终完不成任务的单位及其主要负责人在评先树优上给予“一票否决”并予以约谈。

五、活动安排

1．上半年，围绕东部沿海经济发达省份，重点开展上海、浙江、江苏、福建、广东等地区的集中招商活动，举办长三角、珠三角地区招商推介会，适时举办项目签约活动。

2．下半年，开展以京津为中心的北部地区集中招商活动，举办京津地区招商推介会，适时举办项目签约活动。

3．在前期招商对接的基础上，分别于3月份和9月份，邀请县级领导走访重点企业，推进重点在谈项目和合同项目，加快项目签约落地进程。

4．县经济开发区、化工园区、食品园区和商贸物流区，根据园区的发展规划和产业优势，在驻点招商的基础上，分季度各自举办一次“走出去”与“请进来”相结合的招商推介活动，引进一批符合各园区规划布局的产业项目。

5．6月份，利用我县“国际大蒜节”邀请客商多、层次高的有利资源，举办招商专题推介会，寻找合作契机。

6．积极参与省市组织的招商推介活动。结合孔子文化节、西洽会和香港山东周等招商推介活动，精心梳理包装一批项目，积极主动参与推介活动，重点突破海外招商、文化旅游产业招商。