大干当前　　奋力攻坚

全面完成全年既定各项任务目标

——刘章箭同志在全县全民创业现场观摩暨调度会议上的讲话

（2012年11月10日 根据录音整理）

同志们：

在党的十八大胜利召开之际，在全县各项工作深度落实、尽力往前推，奋力冲刺第四季度的关键时期，我们拿出一整天的时间，组织召开这次会议，现场观摩各镇街、园区的新上项目，以此推动各级再加压力、持续发力，以冲刺决战的状态，再掀大干快上新高潮，确保完成和超额完成全年任务目标。

刚才，管县长通报了全民创业的有关情况；各镇街作了很好的发言。通过现场观摩、听取发言，大家普遍感觉到各镇街今年实实在在地发生了很多新的变化，取得了许多新的成果。这些变化是全县各级根据县委、县政府的要求，从各自工作实际出发，锐意创新、务实重干的结果。这次观摩的项目尽管有大有小，但背后都付出了很多心血，充分体现了大家不等不靠、积极工作的态度。特别是司马、兴隆等经济条件比较薄弱的镇，更是付出了艰辛的努力，居弱图强、后发赶超的势头十分强劲，非常值得大家学习和借鉴。推进项目建设、开展全民创业是一项艰苦细致的工作，也是一项综合性的工作，能否快速取得成效，是对大家领导水平和工作能力的现实考验。希望大家继续认真做好工作，再接再厉、再创佳绩。

今年以来，全县上下按照年初县委县政府提出的总体工作思路，牢牢把握“创新赶超”的工作基调，以大项目突破、大园区建设、全民创业等活动为实践平台，一心一意谋发展、沉下心来抓落实，在大事多、难事多、任务重的情况下，经济社会整体上保持了良好的发展态势。主要体现在四个方面：一是从考核指标看，我们发展的质量不断提高。年初县十三次党代会确立了“建设鲁西南经济强县、冲刺全市发展第一方阵、挺进全省县域经济发展60强”的奋斗目标，围绕这一要求，我们积极实施“县域经济倍增计划”， 咬定全年目标，一心一意谋发展，集中精力抓推进，主要经济指标在原有基础上实现了持续增长的强劲势头。前三季度主要经济指标位居全市前列，14项主要经济指标满分为460分，我县得分393.81，在全市12个县市区中排第2位。从各项指标得分情况看，工业增加值、农民人均现金收入、城镇居民人均可支配收入三项指标得分位居第一，GDP、地方财政收入、社会消费品零售总额三项指标得分位居第二。这些实实在在的数据，充分说明金乡经济在保持较快增长的同时，运行质量、效益都有明显提高。二是从项目质量看，我们发展的后劲明显增强。1-10月份，全县新建亿元以上项目40个，年内计划投资77.5亿元，目前已完成投资68.1亿元。纳入市集中调度的重大项目14个，总投资102.1亿元，已完成投资42.5亿元，占年度计划投资的99.3%。醚基燃料新能源等一批项目签约落户金乡，爱德华机械等一批大项目相继建成投产，梅亿邦赛电动车等一批重大项目陆续开工，宏大食品等一批骨干企业快速崛起。最近，盈德气体、绿色尼龙、黑猫炭黑等一批大项目还要开工建设或签约落地。从刚才管县长通报情况看，在全民创业的热潮中，涌现出来一大批小微企业和个体工商户，1-10月份，新增各类创业主体773户，新增微型企业195家。这些数据表明，我们“抓大不放小”的指导方针已得到充分贯彻和落实，而且有了扎扎实实的形象进展。企业“有小不愁大”，无论是大项目，还是小项目，这些都是金乡赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在。三是从基础工程看，我们发展的变化快速显现。生态湿地景区打造、老城区搬迁改造、新城区单体工程建设，东部新城规划，以及开通滨河大道，布局金北新城，整治新华路等城市道路、出入口节点和城区背街小巷等等，都是涉及城市形象变化很重要的方面，今年实实在在实现了大投入、呈现出新的变化。滨河大道、徐楼、郭楼、刘学屋、开元大道等10大片区、共96.5万平方米的房屋征收，均不到一周的时间完成，4个月内实现了滨河大道一期工程通车、千寿湖蓄水和周边绿化景观打造，等等，这些都刷新了金乡建设史上新速度，给全县人民、社会各界带来了新的变化、新的感觉。四是从各级关注程度看，我们发展的影响不断扩大。今年以来，省委姜异康书记，孙伟常务副省长以及市委马平昌书记、梅永红市长等多层次多级别的领导密集视察金乡，省市直各部门领导也多次到金乡或现场办公、或对接扶持。全县上下这种干事创业、拼搏奋进的氛围，不仅吸引了各级对金乡更多的关注和支持，赢得了广大群众的拥护，更集聚了一大批前来考察的投资客商。今年红星美凯龙等一批国内知名企业、重大项目的相继落户，都标志着金乡的商气、人气在不断提升。同时，农业结构升级、商贸旅游提升、农村环境整治，以及民生事业改善等各项工作也都有新突破、新亮点，取得了实实在在的成效。可以说，在今年房地产、制造业等市场不景气，发展制约条件增多的背景下，我们这些成绩的取得实属不易，一方面说明金乡的发展已经走上了快车道，发展的步子开始惯性加速；另一方面也标志着金乡快速发展的背后，有着一支敢打硬仗、会打硬仗、能打得赢硬仗的干部队伍，大家的战略思维、运作水平、干事能力在工作中得到了显著提升，务实干事成为金乡干部最鲜明的性格特征。大家的工作精神、工作态度和工作成效令人感动，县委、县政府是满意的，上级领导也给予了充分肯定和认可。在此，代表县几大班子，向在座同志们和全县广大干部致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢！

下面，关于全民创业，以及当前和下步的工作，我再强调几点。

第一，思想认识要更加统一。就是要把全县上下、全体党员干部的思想认识统一到上级的重要指示精神、统一到年初县委县政府确定的各项目标任务、统一到“创新赶超”的工作基调上来。

一是要统一到上级的重要指示精神上来。11月8日，党的十八大隆重开幕，会上，胡锦涛同志作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告，报告系统总结了党的十六大以来10年取得的辉煌成就和宝贵经验，全面阐述了科学发展观的重大意义和精神实质，科学论述了中国特色社会主义的丰富内涵和基本要求，鲜明宣示了我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进的重大问题。整个报告提出了诸多新论述、新观点、新论断，信息量大、含金量高，希望各级领导干部要认真学习，深刻领会，准确理解，在看清方向中挖掘机遇、把握机遇。结合自身实际，加大向上争取力度，赢得更大发展空间和支持。比如，十八大提出到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。倍增的背后，传递出国家什么样的投资动向，非常明显。比如，提出把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，全面改善农村生产生活条件，这对我们正在规划布局的“两区”同建将起到极大的促进作用。再如，十八大首次提出“五位一体”概念，把生态文明建设作为单独一块进行了安排部署，这对于我们加快推进生态湿地景区建设、启动生态文明乡村建设等是重大利好。所以，我们领导干部一定要深刻领会十八大报告的重要内涵，这是一个政治问题，是一个大局问题，是一个今后我们路往哪里走、劲往哪里使的问题，希望大家在部署工作、研究工作时切实把握好，全面、正确地分析和判断形势，始终保持良好的精神状态，不断提高工作主动性、增强预见性，推动各项工作再上新水平。

二是要统一到县委、县政府确定的各项工作任务上来。年初，县党代会、人代会、经济工作会议等一系列会议对全年工作作了全面部署。省市党代会、两会后，我们又根据全省、全市争先进位要求，调整了相关指标任务。通过采取多种措施，全力往前推进、落实，目前看，落实情况比较好。但与赶超发展的指标相比，差距依然不小，甚至压力很大，比如地方财政收入，我们的争取目标是7亿元，要实现市委、市政府对金乡提出的全省进三个位次的要求，必须至少完成7.5亿元，而1-10月份，我们完成了不到5.7亿元，距7亿元的最底线还有1.3亿多元的欠账，分到最后两个月，每月至少要进账6500万元，如果要完成7.5亿元，那么后两个月每月都要有9000多万的进账。现在已经进入第四季度，到年底满打满算不到2个月的时间，全面完成年初确定的各项目标，时间非常紧迫。尽管压力大，而且又面临着一些新的形势、新的变化，但是年初确定的工作思路不能变、总体目标不能变，大家一定要增强数字概念，增强指标意识，牢牢把握住既定的目标任务，认真查找深层次原因，按照目标不变、任务不变、标准提高的要求，一心一意狠抓落实，不断地持续推进，并确保取得实效。

三是要统一到“创新赶超”的工作基调上来。今年，县委、县政府把“创新赶超”作为贯穿全年的工作基调，从这次观摩情况、干部的精神状态、抓落实的工作干劲上，可以看出，各镇街、园区对这一工作基调都把握得比较准、比较好，“创新赶超”得到了很好地贯彻执行，也取得了明显成效。当前和今后，要继续牢牢把握这一工作基调，首先要落实，县委、县政府的各项决策部署能不能落实到位，各镇街、园区起着重要作用，必须把“落实”放在第一位。其次要创新，就是在落实的过程中，根据不断变化的形势，根据不断变化的基层情况，结合工作实际，创造性地开展工作，而不是照本宣科。再次是突破，要在推进项目建设、改善老百姓居住环境、保持和谐稳定、提高群众满意度等方面实现突破，通过各个方面的突破，把“创新赶超”真正落到实处。

第二，工作重点要更加突出。就是要按照县委、县政府确定的工作重点狠抓推进，不断地打造新的工作亮点，创出新的业绩。各镇街、各部门都要切实拿出决战的士气、决战的措施、决战的力度，紧盯关键环节，狠抓任务落实，确保各项预期目标全面完成。当前，特别要注重抓好以下几个方面的工作。

一要集中精力推进重点项目建设。今年确定的重点项目，是经县委、县政府认真研究、精心筛选确定的，这些项目是全县赶超发展的重要载体。现在还有38个项目严重落后时间节点，这中间既包括“百项工程”项目，也有最近确定的24个重点推进项目，从一些项目的进展情况看，下一步推进压力还很大，需要做大量的工作，希望相关责任部门要千方百计抓紧推进。一是在积极破解困难中推进项目建设。干部必须要沉到一线、铺下身子，搞精细化、有针对性的服务，加强问题调研排查，确保项目不因工作没做好而影响开工、已经开工的项目不因问题没解决好而影响进度。二是落实好大工业运行暨重大工程项目调度会议制度。对项目所遇到的问题，逐个研究解决，有什么问题就解决什么问题，解决不了的提交有关会议研究解决，各部门之间也要相互衔接好，问题到了你那里，能解决的决不能拖延，要迅速解决、高效解决，暂时解决不了的也要明确责任、定出时间表。今年有些部门在解决难点问题方面存在着效率不高的问题，有的说了不干，或者说了落实得慢，迟迟不见成效。下一步纪委优化办要抓这样的典型，虽然这样的问题很少，但在金乡的发展中决不允许存在。三是落实好县级领导包保责任。强化落实“一个项目、一位县级领导、一个推进工作组、一套工作方案”工作推进机制，各包保重点项目的领导要积极主动地协调项目责任单位与有关部门，及时解决好项目进展中遇到的困难，真正瞪起眼来，抓推进落实，抓问题解决，全力往前赶，确保各个项目都在既定的时间内完成好、落实好。

二要持续突破招商引资。今年以来，相关领导和包保责任人，出得去、蹲得下、靠得住、跟得紧，付出了艰辛努力，招商引资工作取得了较大成效。立科药业、恒德化工、名流商贸综合体、红星美凯龙商贸综合体、金乡农产品国际物流园等19个亿元以上大项目相继落地签约，既夯实了我县产业基础，更提振了干部群众信心。因此，在接下来的时间里，我们要以更加有力的举措，去推进、去落实。尤其是差距比较大的镇街、部门，必须抓住所剩不多的时间，进一步提高招商引资的组织程度、推进强度和突破力度，精心组织好招商引资活动，既要高度重视优质工业项目，又要强势猛攻现代服务业项目，既要注重引资数量，更要追求项目质量。要加大意向项目的对接力度，负责对接的同志一定要盯紧靠牢，争取年前有几个项目能够谈成，为明年开局起步夯实基础。同时，我们已经对县级领导、镇街主要负责人所承担的招商任务进行了明确，这里强调一下，这些招商任务都是最底线，务必不折不扣完成。

三要加速推进重点工程建设。一方面要高标准、高效率地推进重点城建项目建设。现在，各项工程已经铺开，能不能达到预期的目的，经得起老百姓的评论，这是一个重大考验。相关的责任部门一定要切实履行好责任、切实把好进度关，为进一步更好地通过融资来推动城市建设奠定良好的基础。年内公检法业务用房、供水服务中心、国际大酒店等要确保启动使用，红星美凯龙缗国未来城、和谐花园等年内要启动建设，争取完成部分地下基础施工，人防指挥中心、农信大厦、新一中、奥体中心、万福湖、金山公园等项目，要对照既定目标，倒排工期、挂图作战，争取往前赶；金鱼湖、金水湖、千寿湖等，要提速推进整形、小品建设以及冬季绿化等工作，年底前要全部完工；今天上午，中心街苏果超市以南片区房屋征收开始启动，下一步十里铺、金北新城等片区也要尽快进入启动程序，包括回迁安置房建设、开元大道等重点道路、重要节点改造、重点商住片区开发等，都要提速推进、高标准实施。同时，要站在更高角度，以更系统、更宽广的思维，研究、谋划、推进城乡建设，除抓好今年的重点工程、加快推进速度外，要着手谋划明年的重点项目，包括“两区”同建规划、东城区道路布局、各相关镇街驻地建设等等，要充分考虑，提前入手，争取主动。另一方面要推动城市管理、镇驻地管理向精细化发展。今年在城市管理方面成效比较明显，住建等有关部门做了大量工作，但向镇街延伸方面做的还不够，镇街管理各镇要提上议程，管理措施、管理队伍都要健全，环卫、执法以及相关的工作推进机制、督查督办机制都要完善。执法局、环卫局要做好对各镇街的指导，执法体制问题还要做进一步的研究调整，强化对执法秩序的规范。

四要全力突破全民创业。开展全民创业年活动是县委、县政府今年确定的一项重点工作，目的在于以全民的大创业促进经济社会的大发展。我们的发展一方面要靠大项目支撑，另一方面要靠全民的力量，抓大不放小，把发展的内在活力充分激发出来，集中谋发展，着力求突破。全民创业需要重要支撑，应当说，金乡的老百姓有创业的能力，也有鼓励创业的软环境，但是缺乏的是创业平台，全县还没有真正形成大集群的创业基地，聚集生产要素的作用无法凸显，基地服务创业者的能力不足。因此，下步我们必须要突出抓好创业平台建设，以此不断拓展创业领域。目前，县委、县政府正在布局规划“两区同建”，目的就是为全民创业打造平台。各镇街要按照“资源集约、产业集聚、服务集中”的原则，高标准规划建设。对于鸡黍工业园、康桥工业园这些已经具备一定基础的园区，以及金南工业园、金丹工业园、金平工业园等正在规划的创业园区，要多方筹措资金，加快园区基础设施配套建设，不断增强园区承载能力，吸引更多的项目尽快落地建设。对成熟的园区要按照副科级园区管委会配备主任，正式命名，大工业运行指挥部要抓紧组织落实。其他镇街和园区，也要高度重视，抢抓机遇，围绕“两区同建”的总体要求，坚持高起点、高标准，抓紧启动规划建设各自的创业园区。同时，要加速培育更多的创业主体，总的原则就是：不管是谁，不论是什么身份，不管是本地人还是外地人，只要在金乡投资创业，我们就鼓励支持；不论项目大小，不论资金多少，只要符合国家法规政策，我们也同样鼓励支持。各镇街、园区都要全面掌握辖区内群众的创业意愿和需求，发挥好村干部、能人的带头引领作用，一方面，以“百村经营场所建设工程”为抓手，鼓励村班子积极发展集体经济；另一方面，鼓励村干部成立各种专业合作经济组织，带领群众闯市场、找门路，做群众致富的领路人。

五要切实做好民生工作。当前，要对年初承诺的十件实事进行一次“回头看”，想尽千方百计落实到位，真正把惠及民生的好事办好。要采取有力措施，积极帮助城乡困难群众、失业下岗人员、孤寡老人解决实际困难，让弱势群体的基本生活无忧；要继续推进“走村居、访民情、解民忧、惠民生”干部大走访活动，深入开展矛盾纠纷大排查、大化解，及时发现不稳定因素和信访苗头，确保把各类矛盾化解在基层，化解在内部，化解在萌芽状态。特别要加强重点人员的教育、疏导和稳控，坚决杜绝各类越级集体上访事件发生。要持续开展严打和专项整治活动，依法严惩各种违法犯罪行为，保护好现有的稳定局面，切实营造一流的发展环境。

第三，工作作风要更加扎实。现在离年底还有不到两个月时间，各项工作到了决战决胜的关键时刻。各级各部门，特别是在座的领导干部要扑下身子、沉到一线，一心一意抓落实，做到“赶早、抓实、出活”，确保县委、县政府的各项决策部署、年初确定的目标任务落到实处。

一要真正强化工作目标意识。各级各部门务必增强目标意识、时序意识和责任意识，千方百计保目标，自加压力超目标。特别是对重点工作、重大工程和重要指标，能紧则紧，能快则快，确保每项重要工作早部署早落实，每个重大项目快推进快突破，每个重点指标快提升快进位。领导干部要用心研究如何落实，要有具体措施，要和基层同志一起跑、一起干，面对面解决问题，确保所负责的工作、项目、工程早出形象、快出成效。

二要迅速形成工作比拼态势。在当前发展竞争压力越来越大的情况下，更需要我们为全县大局多挑担、多出力。各级各部门必须始终绷紧加快发展这根弦，镇街、园区之间要比规模、比增幅、比贡献份额，部门之间要比服务、比效率、比争取力度，努力营造竞相争先、勇争一流的局面。任务完成较好的要立足于“超”，再接再厉，乘势而上，快马加鞭，力争超额完成；任务完成有一定困难的要立足于“赶”，细排目标，紧扣节点，确保目标必成；任务完成有明显差距的要立足于“补”，研究补救措施，全力攻坚冲刺，力争后来居上。

三要持续保持大干快上热潮。各级各部门都必须把紧张快干作为总要求、把提速冲刺作为主基调，发挥夜以继日、连续作战的拼搏精神，以倒计时的姿态抓紧每一天、干好每一件，为夺取全年工作新胜利抢时间、拼进度、争主动。特别要围绕“项目建设拼进度，主要指标拼增幅”两大重点，进一步营造“只为增长想办法、不为下滑找借口”的舆论导向，以目标倒逼进度、以督查倒逼落实，激情奋斗，大干快上，以重点工作的强势推进，争创全年工作新业绩。

同志们，前三季度我们取得了较好的成效，但下步工作任务还很艰巨。希望大家再接再厉，发扬连续作战的精神，把今后的各自工作做的更好，确保全面超额完成全年各项任务目标！