推进全民创业  发展镇村经济

奋力开创县域科学发展整体突破新局面

—在全县全民创业镇村经济暨科学发展观摩大会上的讲话

刘章箭

（2012年7月8日）

同志们：

这次会议，集观摩、学习、分析、动员于一体，既务虚又务实，主要是结合学习省市一系列会议精神，研究推进工作重心下移问题，在更大层面、更宽领域、更广范围掀起干事创业热潮，以全民创业带动镇村经济的突破，加快开创金乡科学发展、赶超发展新局面。为开好这次会议，县委专门组织召开常委会，研究农民进城、全民创业、镇村经济等有关政策和举措；昨天又拿出一整天时间，对乡镇项目进行集中观摩，同时印发了上半年招商引资、地方财政收入、金融存贷情况、重点项目、十件实事等情况通报；刚才，9个部门单位负责人作了很好的发言，特别是我们的特邀咨询，兖矿集团张鸣林总经理、润峰集团王步峰主席，给我们上了深刻的一课。县委、县政府这样组织会议的目的，就是让大家看变化、比发展、找差距、增动力，进一步强化比学赶超、加快发展的氛围。

通过昨天的现场观摩，我们看到了全县工作的新亮点、新变化，也从不同侧面展示了各乡镇招商引资、项目建设等方面的工作成效。首先，氛围较浓。大家对抓招商上项目的认识都有新提高，措施有新加强，成效也有新提升，抓发展的主题突出，氛围很好。其次，项目增多。这次共观摩了28个新上项目，还有一些因时间关系没有看，相比往年明显增多，大部分形象进度也比较好，像盛达冷链物流、瑞和精密配件、永丰织布、宏大食品等都已投产。再者，质量提高。表现为项目个头增大，科技含量提高，产业链项目较多，比如金宇家居、山禄冷链物流、安多特、如意印染、稻香村、梅亿等，产业主导性强，牵动作用大。总体来看，今年实实在在地发生了很多新的变化、取得了许多新的成果，形成了比学赶超、争先进位的浓厚氛围。一是经济发展速度明显加快。在宏观环境偏紧、发展制约增多的情况下，主要经济指标增幅在原有基础上实现了强劲增长。1-6月份，预计全县固定资产投资累计完成41.2亿元，增长30.5%；地方财政收入3.6亿元，增长30.1%，增幅全市第一。城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别增长15%和25.8%；累计争取上级各类资金5.8亿元，到位银企对接资金5.1亿元，共上报置换土地增减挂钩指标2874亩，这些实实在在的数据，充分说明我们在保持较快增长的同时，运行质量、发展后劲明显提高。二是工业项目特别是大项目进展态势比较好。投资2000万元以上的在建项目达77个，集中调度的60个重点项目完成投资16.2亿元。突破浙江、承接平湖产业转移的局面初步形成，已累计签约过亿元项目16个，一批项目下半年将落地开工建设。三是城市建设呈现新变化。围绕打造“诚信蒜都、生态水城”目标，集中推进老城区、新城区、东城新区、经济开发区和商贸物流区建设，“一城五区”发展大框架已经拉开。先后完成徐楼、高庄等近40万平方米房屋征收。新老城区的单体建筑、片区开发、回迁房建设、绿化亮化顺利推进。滨河大道三个月内建成通车，金水湖、千寿湖、金鱼湖等基本成型，受到群众广泛好评。在交通基础设施建设上，完成农村公路近400公里，南谢线已建成通车，汶金线、开元大道、疏港路西延等重要道路全面开工，大交通格局正逐步形成。四是农业增效三产膨胀趋势明显。70万亩大蒜尽管减产，但市场行情好于往年；三大农业示范区建设稳步推进，周庄葡萄等一批基地规模效应开始显现。同时，以农产品国际物流园启动建设、三十六计主题公园效果初显为标志，商贸物流区、羊山景区建设进展顺利，辐射能力和对外形象进一步提升。在宏观调控以及各方面制约因素比较多的情况下，取得这样的成绩实属不易。发展成效充分表明，我们的干部队伍是敢打硬仗、能打胜仗的，全县群众和社会各界对我们干部是充分信任、全力支持的，全县上下和谐共事、凝神聚力、共谋发展的工作局面已经完全打开。特别是姜异康书记、孙伟副省长，马平昌书记、梅永红市长等领导视察金乡时，对我们的工作思路、发展势头、争先干劲，多次给予肯定和表扬。在此，向为之付出艰辛努力、作出突出贡献的各级干部、各位企业家，表示诚挚的慰问和衷心的感谢！

关于当前的具体工作，管县长已经作了安排部署，希望大家按照要求抓好贯彻落实。下面，根据常委会研究的意见，重点就全民创业和镇村经济发展，讲四个方面的问题。

一、客观清醒认识镇村经济发展的现状，增强做大做强的信心和决心

当前看，全县总体发展形势很好，几大板块都已经初具规模，但相比之下，镇村经济基础薄弱的问题越来越突出，特别是与先进地区相比差距明显，在县域经济中的份额、全市乡镇中的排名都明显落后，镇村经济已成为我县经济突破的最大短板。一是综合实力弱。去年全市乡镇综合经济实力排名，我县进入前30位的只有经济开发区，近一半的乡镇排在100名以后。从发达地区的情况来看，强县之所以强，往往都有一批经济强镇作支撑。比如，兖州去年全市12个镇街地方财政收入全部过千万元，其中新兖镇6个亿、大安镇3个亿，两个镇的财政支撑起兖州半壁江山，而我县上半年12个乡镇地方财政收入总和是2个亿，仅占到全县的55%。全县639个行政村，超过80%的村没有任何集体收入，集体收入3万元以上的仅27个，而沭阳474个村居集体经济收入全部超10万元。二是发展速度慢。今年一季度，全市地方财政收入过亿元的乡镇有6个，其中3个乡镇增幅超过200%，邹城的太平镇达到586.8%，而我们截至6月底，增幅超过100%的仅有金乡街道、鸡黍、胡集、卜集4个乡镇，高河、羊山、司马、化雨、王丕、开发区增幅都不到50%。本来基数就小、相对落后，加之增幅低、发展慢，差距只会越拉越大。三是创业力度不足。无论是对外招商引资，还是对内全民创业，我们认识高度、重视程度、干事热度还明显不够。昨天观摩就明显看出，一些乡镇缺乏税源型、产业型的项目，这是我县与先进县市区经济强乡镇差距最突出的地方。沭阳县近年来大搞全民创业，乡镇工业用电量、规模工业产值等指标增幅均超过县本级，去年沭阳38个乡镇财政收入全在2000万元以上，这是“沭阳速度”的根本支撑。浙江平湖市3个街道、7个镇都有自己的特色产业，可以说村村遍布加工厂，家家户户都有小老板。现在我们村级可以说有企业、能够主动创收的行政村几乎没有，好一点的也就是西李、南店子等。发展不上去，不是说明我们不行，而是干部没有在这方面动脑子。像江苏华西、河南南街、山东南山，还有我们市内的兖州小马青、任城薛口等村，之所以成为经济强村、小康示范村，共同特征都是靠产业带动发展起来的，不仅有了集体收入，还成为纳税大户，我们各位村支部书记要好好学习借鉴。

推进全民创业，突破镇村经济，是县委、县政府在新形势、新阶段下作出的重要战略决策，主要基于以下几种考虑。首先，加快冲刺全市发展第一方阵重点在于有一批强镇强村作支撑。镇村经济是县域经济的基础和核心，镇村的发展水平，决定着金乡整体发展水平。我县发展中的差距，很重要的表现在镇村之间的差距。比如今年一季度，全市地方财政收入过亿元的6个乡镇，全都分布在高新区、兖州、邹城、微山，这几个县也正是济宁发展的第一方阵。我们要实现县域经济倍增计划，冲刺全市发展第一方阵，力争进入全省60强，必须牢固树立“强县必先强镇，强镇必定强村”的观念，全力谋求镇村经济大的突破。其次，放大区域发展新优势关键在于释放镇村发展的巨大潜力。目前，我们的重点园区板块都有了长足的发展，乡镇作为传统的经济板块，是重点、难点，也是潜力点、突破点，在抓好城区经济和重点园区建设的同时，强力突破镇村经济，就能把县域发展的“底盘”做大、做实、做硬。第三，全面建成小康社会根本在于推动镇村经济赶超发展。我县超过95%的面积是镇村，超过75%的人口在镇村，镇村发展好坏，直接关系广大群众的切身利益。也只有镇村发展了，才能更好地统筹城乡一体发展，创造更多的就业机会，有更多的财力保障和改善民生，从而从源头上预防和减少社会矛盾，整体提高老百姓的幸福指数。第四，巩固执政基础必须要不断增强镇村经济实力。镇村实力上不去，乡镇财力入不敷出，村里没有集体收入，连办公经费都无法保证，怎么改善基础设施、发展社会事业？群众生活长期得不到改善，基层党组织就会失去威信。从这个意义上讲，加快镇村经济发展，不仅是个经济问题，也是政治问题。各级各部门，一定要充分认识加快镇村经济发展的重要性和紧迫性，切实抓实、抓好、抓出大的成效。

应该说，当前推进全民创业，发展镇村经济，我们已经具备天时、地利、人和等各种条件。第一，正逢其时。特别是当前，中央和我省出台了一系列扩权强镇政策，战略高度、重视程度、扶持力度前所未有；市委、市政府也对镇域经济出台了考核意见，提出了明确的争先进位目标。同时，各级都出台政策鼓励全民创业，国务院鼓励和引导民间投资健康发展的新“36”条政策，省促进民营企业加快发展的“45”条意见，市扶持全民创业的“29”条意见，我们这次也制定了几个相关的扶持政策。应该说，这些政策的含金量都非常高，为全民创业提供了强有力的政策支持。第二，潜力巨大。金乡的老百姓思想开放，商品意识强，农民收入高，是其他周边县市区不能比拟的优势。商品意识强，得益于我们的大蒜产业，培育了一大批“市场能人”；农民收入高，体现在群众存款多，去年城乡居民存款94.1亿元，占存款总额的77%，但存贷比仅为50%，近50个亿的民间资金被抽借到外地。第三，优势明显。当前，我县几大园区基础设施基本完善，项目承载能力明显高于周边县区，特别是县委、县政府提出规划建设四省边界国家级生态工业示范园区，这将为今后全县发展打造一个更宽更大的平台。另外,我们的乡镇也各有各的优势，鱼山、胡集、羊山、卜集、高河、王丕等乡镇都有紧靠园区或对接城区的优势，马庙、鸡黍、兴隆、司马、肖云、化雨也各有各的特色产业优势，完全可以依靠区位、产业，规划几个园区、带动一片基地、辐射一批村庄。只要我们加强引导，强力扶持，镇村经济完全可以借势发展，形成全民创业、百舸争流的生动局面。

二、转变思维创新观念，坚决打破制约镇村经济发展的思想禁锢

我县镇村经济发展暴露出来的问题，既有客观历史的原因，也有主观现实的原因，是长期累积的矛盾在新形势下的突出反映。解决这些矛盾和问题，必须立足实际，加快思维转变，推进观念创新，打破思想禁锢，全面激活镇村发展的原动力。

一是认为县里集中突破园区，不敢发展的问题。工业集约化、区域化发展，既能够加快产业聚集，也有利于基础设施配套和项目服务。对县域发展来讲，以大项目集中突破园区，是必须坚持的原则。但是，这并不代表不允许乡镇建园区。不少同志认为县里只要求抓大项目，为了完成任务，出去招大商引大资，反正小项目引进来也进不了园区，就不去管不去问、也不敢问、不敢引。这种现象，违背我们在项目建设上“抓大不放小”的原则。规划建设乡镇产业园区和基地，个别招引来难以在大园区落地的项目，以及全民创业领办的小项目，完全可以放进乡镇园区。这不仅是镇村发展的问题，更是为全民创业打造平台的问题。浙江宁波在全民创业之初，坚持省、市、乡镇三级园区各有侧重，共同发力，2000年初全市共有省、市级开发区、工业园区127个，其中乡镇工业园就达107个，几乎一个乡镇一个产业园区，虽然过程中出现资源相争等问题，但是这也为推进全民创业、园区整合壮大、县域经济突破打下了坚实基础。所以，各乡镇要根据各自条件、优势和需求谋划发展，融入县域大园区规划，主动对接，加强合作，实现优势互补与共赢。

二是认为一切由县级统筹、发展压力小，不想发展的问题。现在，在乡镇干部工资发放、镇村运转经费等方面，我们实现了县级统筹，镇村压力明显减轻。但是，这仅仅是最基本的保障，越来越多的民生事业保障方面的投入，还要靠自身发展。我们必须清醒认识到，分税制、分灶吃饭的财政体制，短期内不可能有大的改变，也就是说谁发展得快，谁得到的实惠就多、腰杆就硬。一定要破除“县能保工资、镇勉强维持运转”的错误认识，增强“主政一方经济、富裕一方百姓”的责任意识，增强自我发展压力。

三是认为基础条件差、群众难组织，不主动发展的问题。一方面，不少基层的同志，特别是基础条件较差的乡镇，面对土地、资金、交通等制约因素，感到无从下手，无所适从，大喊困难。说到条件差，金乡08年之前比全市其他任何一个县市区都差，路的问题、土地的问题、资金的问题等等，我们不都是逐一破解了吗！而且一些基础工程没有花县级财政一分钱。解决问题，关键要主动用心思考、大胆操作推进。比如土地问题，我们的很多废弃学校、窑厂，很多空闲宅基地、大宅院，不都是在那里闲置吗！关键就看我们怎么盘活起来。另一方面，认为群众思想觉悟不高、不好发动、难以组织，就不积极、不主动，听之任之。比如新型农村社区建设、引导群众进城入镇等问题。应当说，从土地上转移出的农民越多，小城镇的发展速度就越快，从而激活整个经济，增加财政收入，进而反哺农业。因此，在涉及全民创业、鼓励农民进城、发展镇村经济等一系列问题上，务必主动思考，打开镇村发展的工作思路，切实做好转移农民、减少农民的文章，让全民创业的观念深入人心，落地生根。

三、以国家级大园区规划建设为总抓手，强力推动镇村争先进位

对于今后全民创业和镇村发展工作，县委、县政府总的想法是，以大园区规划建设为总抓手，坚持“镇园合一、产城融合”，强力实施“镇域经济倍增计划”和“百村竞赛”活动，一年一个样，三年大变化，整体提升镇村经济水平，确保三年内，较强乡镇进入全市前20名行列，中等乡镇进入全市前50名行列，薄弱乡镇跨入全市前100名行列；争取三年内，全部消除集体经济“空白村”，培育村级集体收益过10万元的村100个以上，过100万元的10个以上，努力突破集体收益过1000万元的村，竖起一批在全市、全省叫得响的经济强镇、经济强村，以镇村突破带动县域经济创新赶超、科学发展。

一要找准功能定位，主动融入园区。县里正在规划建设的国家级生态工业示范园区，以汶金线、105国道和金丰线为轴线，南北覆盖胡集、羊山、卜集、高河、鱼山5个乡镇，空间面积大约200平方公里。这不仅极大地拓展了我县发展空间，也将加速各种优势资源融合，更为相关乡镇村发展提供了机遇。目前，县里已着手制定产业整合、基础设施布局、土地修编调整等方案。最近，还将围绕大园区建设和镇村经济发展，进一步调整优化大工业体制，整合几大工业板块、相关职能部门和乡镇的力量；设立经信局大党委，相关的职能部门为成员单位，充分发挥对工业经济的统领作用。按照这一大的思路，所有镇村都要积极对接大园区、全面融入大园区。几大板块所在乡镇村，都要按照大园区的发展要求，尽快优化发展布局，主动融入园区发展。比如，胡集镇大义，是连结金乡主城区、化工区和羊山景区的重要节点，也是创建国家级生态工业示范园区的重要支撑点，结合如意棉花和纺织品批发交易市场布点、化工区生活区建设，现在就要着手规划实施。再如羊山，要加快东靠大义和化工园区，南接经济开发区、食品园区的步伐，走工业、农业、城镇化齐头并进的路子，成为大园区中的重要一极。其他乡镇也要结合大园区规划布局，找准各自定位，主动与大板块对接融合、联动发展。

二要狠抓主导产业，发展特色经济。镇村作为规模较小、产业体系不健全的经济体，决不能搞“大而全”、“小而全”，必须立足本地资源禀赋，大力发展特色产业。县里将在老万福河以北、新万福河以南的汶金线两侧，建设一处市级以上创业示范基地，促进南北的板块贯通。每个乡镇（街道）都要围绕现有产业基础，着手规划建设各具特色的工业或服务业聚集区。这是新形势下县委、县政府的一项重大决策，是乡镇争先进位的需要，也是全民创业的需要，更是当务之急。这里明确一下，县里全力支持有特色的乡镇产业园建设，达到一定规模且产业定位明确、形成集群特色的园区，可列为县几大园区的分支园区，设立专门机构，配备科级干部。园区要打破行政区划限制，各乡镇招商项目可以落到县级园区，也可以进驻到其他乡镇的园区，实行“飞地经济”，实现“双赢”、“多赢”。通过发展新型工业园、生态农业示范园、现代服务业园和文化旅游区，倾力打造一批工业重镇、商贸强镇和旅游名镇。

三要推进全民创业，大抓项目建设。不论是大园区建设，还是全民创业、镇村发展，最终都要落实到项目上，项目永远是核心、是基础，没有项目一切都无从谈起。县级层面要重点抓好年初确定的百项工程以及后来又确定的60个重点项目，包括招商新确定的项目和新生成的项目招商；镇村要重点做好引进外力和启动内力的问题。一是坚定不移抓好招商引资。招商引资上项目，是带动全民创业、促进镇村发展的最直接举措。要把招商引资作为“天字号”工程，重大招商项目，由县四大班子领导分工包保，招商指挥部和乡镇、重点村，主要精力都要靠在抓招商、抓项目上。要突出企业的主体作用，企业家在人脉关系、市场行情把握等方面，有着无可比拟的优势，希望大家利用一切可能的机会，产业链招商也好，挂大联强招商也好，只要对我县发展有利，对企业壮大有利，就要多宣传、多推介，这也是一名企业家责任心的具体体现。要坚持“顶天立地”和“铺天盖地”一起抓，抓大的也不能放小的，无非是进哪类园区的问题，有的项目在城区、园区不好落地，对乡镇、行政村不一定不是好项目。二是加速推进全民创业。鼓励全民创业、促进镇村发展，要与大园区建设、城镇建设统筹考虑，互促共进，千方百计为全面创业提供更好的载体平台、政策环境和创业机会。要培育创业主体，村干部既要主动创业，做给群众看，更要带领群众干，做全民创业的“领头雁”；各类专业技术人员、大中专毕业生、企业下岗失业人员和转业退伍军人，是创业的主力军，要积极转变择业观念，不等不靠，自找出路、自主创业。我县有不少在外创业的“能人”，有关部门要调查摸底、筛选重点、积极争取，引导他们回乡投资兴业。要积极鼓励企业二次创业，一手抓规模企业壮大，一手抓小微企业发展，形成梯次培育、依次递增、滚动发展的格局。要围绕资源上项目，比如以大蒜为主的食品加工业，这方面我们有资源、有市场、有人才，是推动全民创业的一大重点，一定要全力扶持、精心培育。三是尽快突破村级经济。发展村级集体经济路子很多，至少有特色产业带动型、租赁经营型、创业创收型、土地综合开发型、土地流转经营型等路子可走。比如特色产业带动型，我们不少村都形成了“一村一品”，村级要积极参与合作社建设，投资建造农产品交易、储藏、加工中心等，通过有偿服务，增加村级集体的收入。比如租赁经营型，对村集体闲置资源，一定要想方设法盘活，能够承包的承包，能经营的经营，走活资产增值增收的路子。再比如创业创收型，村集体有闲置土地、有劳动力，结合全民创业，完全可以上马一些小项目。这次会上如意集团孙总作了很好的表态，提出把种植基地、纺纱基地、服装基地放到村里去，建设2-5万亩种植基地，3处以上皮棉加工基地，1处棉花和纺织品批发交易市场和500个纺织服装微型企业，基本上每个村摊上一个项目，希望各乡镇、各村要抢抓机遇、积极对接。对于符合条件的项目，优先纳入各项扶持政策范围。组织部门、县直包村部门要把包村工作与发展壮大村级集体经济紧密结合起来，发挥各自优势搞好帮办服务。各行政村特别是各位村支部书记，一定要树立不抓集体经济就是失职、抓不好集体经济就是不称职的观念，尽快确立一条富民强村的发展思路，放开胆子去干，尽快让村级的“钱袋子”鼓起来。

四要坚持以人为本，建设精美城镇。城镇化是大势所趋，也是加快镇域经济发展的强大动力。目前我们的城市化率比较低，仅为38%，低于全市5个百分点，低于全省12.9个百分点。这是差距，更是潜力。小城镇处在“农村之头，城市之尾”，一个小城镇建好了，就是一个商贸集聚区、一个产业集聚区。应当说，今年以来我们围绕打造“诚信蒜都、生态水城”作了很多思考，也达成了广泛共识，形成了一些好的思路，同时连续实施一批相关重点工程，金乡的人居环境出现了较大提升，影响力与日俱增。下步，要在抓好城建各项重点工作的同时，统筹考虑城市建设的下步目标和规划，继续做好“水、绿文章”，把“健康之城”纳入“一城五区”总体发展大框架，下半年滨河大道将从奎星路继续西延，争取明年完成绕城滨河大道的全线贯通，在此基础上规划推进莱河等景观道路改造，同步规划实施金沙湖等河湖开挖整治，与千寿湖、金鱼湖、万福湖、金水湖、高河平原水库等一起，构筑起生态水城新形象。实事求是地讲，与县城开发建设相比，不论是乡镇驻地开发，还是新型农村社区建设和农村环境综合整治，差距还很大，需要基层认真反思，强化措施，持续加力，争取在较短时间内取得较大突破。一方面，要加快镇驻地建设管理。各乡镇要坚持“政府主导、规划先行、市场运作、社会参与”的思路，积极推进镇驻地升级改造，高标准实施基础设施、重点工程、商业开发、绿化美化和公共服务项目，打造一批亮点工程、标志性工程，增强镇驻地对人口、产业、项目的吸纳集聚和承载能力。要按照管理城市的理念来管理小城镇，深入开展乡镇驻地、国省道沿线环境综合整治，重点抓好净化、绿化、亮化、硬化，改变“脏乱差”面貌，全面提升城镇整体形象。县里决定制定出台政策，扶持重点示范乡镇的建设，选定三个基础较好的乡镇，三年内每年给予各200万元的资金扶持。另一方面，要提升新型农村社区建设水平和速度。不加快城镇建设，人口难以集聚；没有人口作为支撑，产业也很难发展。因此来讲，城镇建设与产业发展相辅相成，在推进城镇建设的同时，必须抓好工业、吸引人口、汇集人气，这是发展方向和大的趋势。下步新型农村社区建设，总的原则是镇驻地周边村向乡镇驻地集中，城边村向县城集中。这次会议印发了鼓励我县农民和外来人口进城的政策，100平方米的房子奖励达到2万多元，还解除了老百姓各方面的后顾之忧，这不仅是支撑全民创业的一项政策，更是惠民的一大举措，会后要把政策宣传下去，做到家喻户晓，政策透明。同时，各乡镇也要参考该文件制定鼓励农民入镇的政策，力争2016年城镇化率突破56%，让更多的老百姓离土创业，过上更好的生活。

四、盯紧目标狠抓落实，以更加扎实的作风确保争先进位

一要着力提升标杆，持续掀起发展热潮。目标是工作的方向，是前进的动力。在发展目标上，县里已对当前和今后一个时期的发展目标作了调整，这次会议上又对乡镇争先进位、全民创业和镇村经济提出了新的要求。各级都要对照新目标、新要求，进一步拉高标杆、提升标准，重新审视、梳理各自承担的职责任务，制定更加有效的措施，尽快形成你追我赶促发展、全力全速抓落实的生动局面。各部门，尤其是经济主管部门，要切实提升服务水平，用好各种激励政策，全力助推赶超发展；新闻宣传部门要进一步突出宣传重点，树立一批经济发展、项目建设、全民创业以及镇村经济发展的典型，切实营造大发展、快发展的强大声势和浓厚氛围。总之，各级各部门都要做到思想再重视、境界再提升、力度再加大，全力全速推进各项工作，务求更大突破。

二要细化推进措施，狠抓责任落实。各级各部门要立足于提前、超额完成目标任务，提速推进工业发展、招商引资、项目建设、城市建设管理、镇村经济、全民创业等重点工作，以“发展舍我其谁 ”的责任感、“不达目的不罢休”的毅力 、“没有任何借口”的执行力 、“做就做到一流 ”的进取心和“全县工作一盘棋”的大局观，迅速在全县掀起一场“落实风暴”。县级领导按照分包乡镇、部门和重点企业项目的安排，既要善谋全局当好“指挥员”，更要扑下身子当好“战斗员”，把主要时间和精力，都用到推进项目建设、企业发展和镇村经济上，用到协调解决各种矛盾和问题上。各指挥部、乡镇和经济主管部门的“一把手”，要按照调整后的工作目标，对照所确立的发展标杆，负重奋进、争先进位，居弱图强、赶强超强。

三要强化督查考核，严格兑现奖惩。进一步提高督查考核实效，重点围绕项目建设进度、民生实事落实、镇域经济发展、争先进位实效等，把督查着力点放到看工作措施究竟有没有落实到位，看问题在哪里、原因是什么、谁在解决、效果如何。对达不到时间节点要求、推进力度不大、效果不明显的，要提出整改意见和处理办法，并作为干部奖惩使用的重要依据。要对各乡镇、园区指标完成情况每月一公布、每季一分析，对各部门工作开展情况要每季督查和点评。这次会议，虽然没有对综合评比落后的乡镇发黄牌，但并不表明都干得很好，就看大家下半年的表现，年终考核再落后的，要坚决亮黄牌。乡镇的同志一定要有数字概念，善于纵横比较，增强压力动力，狠抓关键核心，决不能按部就班、碌碌无为。    同志们，金乡新一轮赶超发展的大幕已经拉开，各级干部有什么样的作风、展示什么样的形象、追求什么样的业绩，年终的最终考核结果，就是对大家的检验。我们要始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，始终保持求真务实、真抓实干的冲天干劲，以创新赶超、争先进位的优异成绩，迎接党的十八大胜利召开。