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    刘章箭同志在全县全民创业镇村经济暨科学发展观摩大会上的讲话
    作者:管理员 来源:本站 日期:2012-7-9 16:44:05 人气:

    推进全民创业  发展镇村经济

    奋力开创县域科学发展整体突破新局面

    —在全县全民创业镇村经济暨科学发展观摩大会上的讲话

    刘章箭

    (2012年7月8日)

    同志们:

    这次会议,集观摩、学习、分析、动员于一体,既务虚又务实,主要是结合学习省市一系列会议精神,研究推进工作重心下移问题,在更大层面、更宽领域、更广范围掀起干事创业热潮,以全民创业带动镇村经济的突破,加快开创金乡科学发展、赶超发展新局面。为开好这次会议,县委专门组织召开常委会,研究农民进城、全民创业、镇村经济等有关政策和举措;昨天又拿出一整天时间,对乡镇项目进行集中观摩,同时印发了上半年招商引资、地方财政收入、金融存贷情况、重点项目、十件实事等情况通报;刚才,9个部门单位负责人作了很好的发言,特别是我们的特邀咨询,兖矿集团张鸣林总经理、润峰集团王步峰主席,给我们上了深刻的一课。县委、县政府这样组织会议的目的,就是让大家看变化、比发展、找差距、增动力,进一步强化比学赶超、加快发展的氛围。

    通过昨天的现场观摩,我们看到了全县工作的新亮点、新变化,也从不同侧面展示了各乡镇招商引资、项目建设等方面的工作成效。首先,氛围较浓。大家对抓招商上项目的认识都有新提高,措施有新加强,成效也有新提升,抓发展的主题突出,氛围很好。其次,项目增多。这次共观摩了28个新上项目,还有一些因时间关系没有看,相比往年明显增多,大部分形象进度也比较好,像盛达冷链物流、瑞和精密配件、永丰织布、宏大食品等都已投产。再者,质量提高。表现为项目个头增大,科技含量提高,产业链项目较多,比如金宇家居、山禄冷链物流、安多特、如意印染、稻香村、梅亿等,产业主导性强,牵动作用大。总体来看,今年实实在在地发生了很多新的变化、取得了许多新的成果,形成了比学赶超、争先进位的浓厚氛围。一是经济发展速度明显加快。在宏观环境偏紧、发展制约增多的情况下,主要经济指标增幅在原有基础上实现了强劲增长。1-6月份,预计全县固定资产投资累计完成41.2亿元,增长30.5%;地方财政收入3.6亿元,增长30.1%,增幅全市第一。城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别增长15%和25.8%;累计争取上级各类资金5.8亿元,到位银企对接资金5.1亿元,共上报置换土地增减挂钩指标2874亩,这些实实在在的数据,充分说明我们在保持较快增长的同时,运行质量、发展后劲明显提高。二是工业项目特别是大项目进展态势比较好。投资2000万元以上的在建项目达77个,集中调度的60个重点项目完成投资16.2亿元。突破浙江、承接平湖产业转移的局面初步形成,已累计签约过亿元项目16个,一批项目下半年将落地开工建设。三是城市建设呈现新变化。围绕打造“诚信蒜都、生态水城”目标,集中推进老城区、新城区、东城新区、经济开发区和商贸物流区建设,“一城五区”发展大框架已经拉开。先后完成徐楼、高庄等近40万平方米房屋征收。新老城区的单体建筑、片区开发、回迁房建设、绿化亮化顺利推进。滨河大道三个月内建成通车,金水湖、千寿湖、金鱼湖等基本成型,受到群众广泛好评。在交通基础设施建设上,完成农村公路近400公里,南谢线已建成通车,汶金线、开元大道、疏港路西延等重要道路全面开工,大交通格局正逐步形成。四是农业增效三产膨胀趋势明显。70万亩大蒜尽管减产,但市场行情好于往年;三大农业示范区建设稳步推进,周庄葡萄等一批基地规模效应开始显现。同时,以农产品国际物流园启动建设、三十六计主题公园效果初显为标志,商贸物流区、羊山景区建设进展顺利,辐射能力和对外形象进一步提升。在宏观调控以及各方面制约因素比较多的情况下,取得这样的成绩实属不易。发展成效充分表明,我们的干部队伍是敢打硬仗、能打胜仗的,全县群众和社会各界对我们干部是充分信任、全力支持的,全县上下和谐共事、凝神聚力、共谋发展的工作局面已经完全打开。特别是姜异康书记、孙伟副省长,马平昌书记、梅永红市长等领导视察金乡时,对我们的工作思路、发展势头、争先干劲,多次给予肯定和表扬。在此,向为之付出艰辛努力、作出突出贡献的各级干部、各位企业家,表示诚挚的慰问和衷心的感谢!

    关于当前的具体工作,管县长已经作了安排部署,希望大家按照要求抓好贯彻落实。下面,根据常委会研究的意见,重点就全民创业和镇村经济发展,讲四个方面的问题。

    一、客观清醒认识镇村经济发展的现状,增强做大做强的信心和决心

    当前看,全县总体发展形势很好,几大板块都已经初具规模,但相比之下,镇村经济基础薄弱的问题越来越突出,特别是与先进地区相比差距明显,在县域经济中的份额、全市乡镇中的排名都明显落后,镇村经济已成为我县经济突破的最大短板。一是综合实力弱。去年全市乡镇综合经济实力排名,我县进入前30位的只有经济开发区,近一半的乡镇排在100名以后。从发达地区的情况来看,强县之所以强,往往都有一批经济强镇作支撑。比如,兖州去年全市12个镇街地方财政收入全部过千万元,其中新兖镇6个亿、大安镇3个亿,两个镇的财政支撑起兖州半壁江山,而我县上半年12个乡镇地方财政收入总和是2个亿,仅占到全县的55%。全县639个行政村,超过80%的村没有任何集体收入,集体收入3万元以上的仅27个,而沭阳474个村居集体经济收入全部超10万元。二是发展速度慢。今年一季度,全市地方财政收入过亿元的乡镇有6个,其中3个乡镇增幅超过200%,邹城的太平镇达到586.8%,而我们截至6月底,增幅超过100%的仅有金乡街道、鸡黍、胡集、卜集4个乡镇,高河、羊山、司马、化雨、王丕、开发区增幅都不到50%。本来基数就小、相对落后,加之增幅低、发展慢,差距只会越拉越大。三是创业力度不足。无论是对外招商引资,还是对内全民创业,我们认识高度、重视程度、干事热度还明显不够。昨天观摩就明显看出,一些乡镇缺乏税源型、产业型的项目,这是我县与先进县市区经济强乡镇差距最突出的地方。沭阳县近年来大搞全民创业,乡镇工业用电量、规模工业产值等指标增幅均超过县本级,去年沭阳38个乡镇财政收入全在2000万元以上,这是“沭阳速度”的根本支撑。浙江平湖市3个街道、7个镇都有自己的特色产业,可以说村村遍布加工厂,家家户户都有小老板。现在我们村级可以说有企业、能够主动创收的行政村几乎没有,好一点的也就是西李、南店子等。发展不上去,不是说明我们不行,而是干部没有在这方面动脑子。像江苏华西、河南南街、山东南山,还有我们市内的兖州小马青、任城薛口等村,之所以成为经济强村、小康示范村,共同特征都是靠产业带动发展起来的,不仅有了集体收入,还成为纳税大户,我们各位村支部书记要好好学习借鉴。

    推进全民创业,突破镇村经济,是县委、县政府在新形势、新阶段下作出的重要战略决策,主要基于以下几种考虑。首先,加快冲刺全市发展第一方阵重点在于有一批强镇强村作支撑。镇村经济是县域经济的基础和核心,镇村的发展水平,决定着金乡整体发展水平。我县发展中的差距,很重要的表现在镇村之间的差距。比如今年一季度,全市地方财政收入过亿元的6个乡镇,全都分布在高新区、兖州、邹城、微山,这几个县也正是济宁发展的第一方阵。我们要实现县域经济倍增计划,冲刺全市发展第一方阵,力争进入全省60强,必须牢固树立“强县必先强镇,强镇必定强村”的观念,全力谋求镇村经济大的突破。其次,放大区域发展新优势关键在于释放镇村发展的巨大潜力。目前,我们的重点园区板块都有了长足的发展,乡镇作为传统的经济板块,是重点、难点,也是潜力点、突破点,在抓好城区经济和重点园区建设的同时,强力突破镇村经济,就能把县域发展的“底盘”做大、做实、做硬。第三,全面建成小康社会根本在于推动镇村经济赶超发展。我县超过95%的面积是镇村,超过75%的人口在镇村,镇村发展好坏,直接关系广大群众的切身利益。也只有镇村发展了,才能更好地统筹城乡一体发展,创造更多的就业机会,有更多的财力保障和改善民生,从而从源头上预防和减少社会矛盾,整体提高老百姓的幸福指数。第四,巩固执政基础必须要不断增强镇村经济实力。镇村实力上不去,乡镇财力入不敷出,村里没有集体收入,连办公经费都无法保证,怎么改善基础设施、发展社会事业?群众生活长期得不到改善,基层党组织就会失去威信。从这个意义上讲,加快镇村经济发展,不仅是个经济问题,也是政治问题。各级各部门,一定要充分认识加快镇村经济发展的重要性和紧迫性,切实抓实、抓好、抓出大的成效。

    应该说,当前推进全民创业,发展镇村经济,我们已经具备天时、地利、人和等各种条件。第一,正逢其时。特别是当前,中央和我省出台了一系列扩权强镇政策,战略高度、重视程度、扶持力度前所未有;市委、市政府也对镇域经济出台了考核意见,提出了明确的争先进位目标。同时,各级都出台政策鼓励全民创业,国务院鼓励和引导民间投资健康发展的新“36”条政策,省促进民营企业加快发展的“45”条意见,市扶持全民创业的“29”条意见,我们这次也制定了几个相关的扶持政策。应该说,这些政策的含金量都非常高,为全民创业提供了强有力的政策支持。第二,潜力巨大。金乡的老百姓思想开放,商品意识强,农民收入高,是其他周边县市区不能比拟的优势。商品意识强,得益于我们的大蒜产业,培育了一大批“市场能人”;农民收入高,体现在群众存款多,去年城乡居民存款94.1亿元,占存款总额的77%,但存贷比仅为50%,近50个亿的民间资金被抽借到外地。第三,优势明显。当前,我县几大园区基础设施基本完善,项目承载能力明显高于周边县区,特别是县委、县政府提出规划建设四省边界国家级生态工业示范园区,这将为今后全县发展打造一个更宽更大的平台。另外,我们的乡镇也各有各的优势,鱼山、胡集、羊山、卜集、高河、王丕等乡镇都有紧靠园区或对接城区的优势,马庙、鸡黍、兴隆、司马、肖云、化雨也各有各的特色产业优势,完全可以依靠区位、产业,规划几个园区、带动一片基地、辐射一批村庄。只要我们加强引导,强力扶持,镇村经济完全可以借势发展,形成全民创业、百舸争流的生动局面。

    二、转变思维创新观念,坚决打破制约镇村经济发展的思想禁锢

    我县镇村经济发展暴露出来的问题,既有客观历史的原因,也有主观现实的原因,是长期累积的矛盾在新形势下的突出反映。解决这些矛盾和问题,必须立足实际,加快思维转变,推进观念创新,打破思想禁锢,全面激活镇村发展的原动力。

    一是认为县里集中突破园区,不敢发展的问题。工业集约化、区域化发展,既能够加快产业聚集,也有利于基础设施配套和项目服务。对县域发展来讲,以大项目集中突破园区,是必须坚持的原则。但是,这并不代表不允许乡镇建园区。不少同志认为县里只要求抓大项目,为了完成任务,出去招大商引大资,反正小项目引进来也进不了园区,就不去管不去问、也不敢问、不敢引。这种现象,违背我们在项目建设上“抓大不放小”的原则。规划建设乡镇产业园区和基地,个别招引来难以在大园区落地的项目,以及全民创业领办的小项目,完全可以放进乡镇园区。这不仅是镇村发展的问题,更是为全民创业打造平台的问题。浙江宁波在全民创业之初,坚持省、市、乡镇三级园区各有侧重,共同发力,2000年初全市共有省、市级开发区、工业园区127个,其中乡镇工业园就达107个,几乎一个乡镇一个产业园区,虽然过程中出现资源相争等问题,但是这也为推进全民创业、园区整合壮大、县域经济突破打下了坚实基础。所以,各乡镇要根据各自条件、优势和需求谋划发展,融入县域大园区规划,主动对接,加强合作,实现优势互补与共赢。

    二是认为一切由县级统筹、发展压力小,不想发展的问题。现在,在乡镇干部工资发放、镇村运转经费等方面,我们实现了县级统筹,镇村压力明显减轻。但是,这仅仅是最基本的保障,越来越多的民生事业保障方面的投入,还要靠自身发展。我们必须清醒认识到,分税制、分灶吃饭的财政体制,短期内不可能有大的改变,也就是说谁发展得快,谁得到的实惠就多、腰杆就硬。一定要破除“县能保工资、镇勉强维持运转”的错误认识,增强“主政一方经济、富裕一方百姓”的责任意识,增强自我发展压力。

    三是认为基础条件差、群众难组织,不主动发展的问题。一方面,不少基层的同志,特别是基础条件较差的乡镇,面对土地、资金、交通等制约因素,感到无从下手,无所适从,大喊困难。说到条件差,金乡08年之前比全市其他任何一个县市区都差,路的问题、土地的问题、资金的问题等等,我们不都是逐一破解了吗!而且一些基础工程没有花县级财政一分钱。解决问题,关键要主动用心思考、大胆操作推进。比如土地问题,我们的很多废弃学校、窑厂,很多空闲宅基地、大宅院,不都是在那里闲置吗!关键就看我们怎么盘活起来。另一方面,认为群众思想觉悟不高、不好发动、难以组织,就不积极、不主动,听之任之。比如新型农村社区建设、引导群众进城入镇等问题。应当说,从土地上转移出的农民越多,小城镇的发展速度就越快,从而激活整个经济,增加财政收入,进而反哺农业。因此,在涉及全民创业、鼓励农民进城、发展镇村经济等一系列问题上,务必主动思考,打开镇村发展的工作思路,切实做好转移农民、减少农民的文章,让全民创业的观念深入人心,落地生根。

    三、以国家级大园区规划建设为总抓手,强力推动镇村争先进位

    对于今后全民创业和镇村发展工作,县委、县政府总的想法是,以大园区规划建设为总抓手,坚持“镇园合一、产城融合”,强力实施“镇域经济倍增计划”和“百村竞赛”活动,一年一个样,三年大变化,整体提升镇村经济水平,确保三年内,较强乡镇进入全市前20名行列,中等乡镇进入全市前50名行列,薄弱乡镇跨入全市前100名行列;争取三年内,全部消除集体经济“空白村”,培育村级集体收益过10万元的村100个以上,过100万元的10个以上,努力突破集体收益过1000万元的村,竖起一批在全市、全省叫得响的经济强镇、经济强村,以镇村突破带动县域经济创新赶超、科学发展。

    一要找准功能定位,主动融入园区。县里正在规划建设的国家级生态工业示范园区,以汶金线、105国道和金丰线为轴线,南北覆盖胡集、羊山、卜集、高河、鱼山5个乡镇,空间面积大约200平方公里。这不仅极大地拓展了我县发展空间,也将加速各种优势资源融合,更为相关乡镇村发展提供了机遇。目前,县里已着手制定产业整合、基础设施布局、土地修编调整等方案。最近,还将围绕大园区建设和镇村经济发展,进一步调整优化大工业体制,整合几大工业板块、相关职能部门和乡镇的力量;设立经信局大党委,相关的职能部门为成员单位,充分发挥对工业经济的统领作用。按照这一大的思路,所有镇村都要积极对接大园区、全面融入大园区。几大板块所在乡镇村,都要按照大园区的发展要求,尽快优化发展布局,主动融入园区发展。比如,胡集镇大义,是连结金乡主城区、化工区和羊山景区的重要节点,也是创建国家级生态工业示范园区的重要支撑点,结合如意棉花和纺织品批发交易市场布点、化工区生活区建设,现在就要着手规划实施。再如羊山,要加快东靠大义和化工园区,南接经济开发区、食品园区的步伐,走工业、农业、城镇化齐头并进的路子,成为大园区中的重要一极。其他乡镇也要结合大园区规划布局,找准各自定位,主动与大板块对接融合、联动发展。

    二要狠抓主导产业,发展特色经济。镇村作为规模较小、产业体系不健全的经济体,决不能搞“大而全”、“小而全”,必须立足本地资源禀赋,大力发展特色产业。县里将在老万福河以北、新万福河以南的汶金线两侧,建设一处市级以上创业示范基地,促进南北的板块贯通。每个乡镇(街道)都要围绕现有产业基础,着手规划建设各具特色的工业或服务业聚集区。这是新形势下县委、县政府的一项重大决策,是乡镇争先进位的需要,也是全民创业的需要,更是当务之急。这里明确一下,县里全力支持有特色的乡镇产业园建设,达到一定规模且产业定位明确、形成集群特色的园区,可列为县几大园区的分支园区,设立专门机构,配备科级干部。园区要打破行政区划限制,各乡镇招商项目可以落到县级园区,也可以进驻到其他乡镇的园区,实行“飞地经济”,实现“双赢”、“多赢”。通过发展新型工业园、生态农业示范园、现代服务业园和文化旅游区,倾力打造一批工业重镇、商贸强镇和旅游名镇。

    三要推进全民创业,大抓项目建设。不论是大园区建设,还是全民创业、镇村发展,最终都要落实到项目上,项目永远是核心、是基础,没有项目一切都无从谈起。县级层面要重点抓好年初确定的百项工程以及后来又确定的60个重点项目,包括招商新确定的项目和新生成的项目招商;镇村要重点做好引进外力和启动内力的问题。一是坚定不移抓好招商引资。招商引资上项目,是带动全民创业、促进镇村发展的最直接举措。要把招商引资作为“天字号”工程,重大招商项目,由县四大班子领导分工包保,招商指挥部和乡镇、重点村,主要精力都要靠在抓招商、抓项目上。要突出企业的主体作用,企业家在人脉关系、市场行情把握等方面,有着无可比拟的优势,希望大家利用一切可能的机会,产业链招商也好,挂大联强招商也好,只要对我县发展有利,对企业壮大有利,就要多宣传、多推介,这也是一名企业家责任心的具体体现。要坚持“顶天立地”和“铺天盖地”一起抓,抓大的也不能放小的,无非是进哪类园区的问题,有的项目在城区、园区不好落地,对乡镇、行政村不一定不是好项目。二是加速推进全民创业。鼓励全民创业、促进镇村发展,要与大园区建设、城镇建设统筹考虑,互促共进,千方百计为全面创业提供更好的载体平台、政策环境和创业机会。要培育创业主体,村干部既要主动创业,做给群众看,更要带领群众干,做全民创业的“领头雁”;各类专业技术人员、大中专毕业生、企业下岗失业人员和转业退伍军人,是创业的主力军,要积极转变择业观念,不等不靠,自找出路、自主创业。我县有不少在外创业的“能人”,有关部门要调查摸底、筛选重点、积极争取,引导他们回乡投资兴业。要积极鼓励企业二次创业,一手抓规模企业壮大,一手抓小微企业发展,形成梯次培育、依次递增、滚动发展的格局。要围绕资源上项目,比如以大蒜为主的食品加工业,这方面我们有资源、有市场、有人才,是推动全民创业的一大重点,一定要全力扶持、精心培育。三是尽快突破村级经济。发展村级集体经济路子很多,至少有特色产业带动型、租赁经营型、创业创收型、土地综合开发型、土地流转经营型等路子可走。比如特色产业带动型,我们不少村都形成了“一村一品”,村级要积极参与合作社建设,投资建造农产品交易、储藏、加工中心等,通过有偿服务,增加村级集体的收入。比如租赁经营型,对村集体闲置资源,一定要想方设法盘活,能够承包的承包,能经营的经营,走活资产增值增收的路子。再比如创业创收型,村集体有闲置土地、有劳动力,结合全民创业,完全可以上马一些小项目。这次会上如意集团孙总作了很好的表态,提出把种植基地、纺纱基地、服装基地放到村里去,建设2-5万亩种植基地,3处以上皮棉加工基地,1处棉花和纺织品批发交易市场和500个纺织服装微型企业,基本上每个村摊上一个项目,希望各乡镇、各村要抢抓机遇、积极对接。对于符合条件的项目,优先纳入各项扶持政策范围。组织部门、县直包村部门要把包村工作与发展壮大村级集体经济紧密结合起来,发挥各自优势搞好帮办服务。各行政村特别是各位村支部书记,一定要树立不抓集体经济就是失职、抓不好集体经济就是不称职的观念,尽快确立一条富民强村的发展思路,放开胆子去干,尽快让村级的“钱袋子”鼓起来。

    四要坚持以人为本,建设精美城镇。城镇化是大势所趋,也是加快镇域经济发展的强大动力。目前我们的城市化率比较低,仅为38%,低于全市5个百分点,低于全省12.9个百分点。这是差距,更是潜力。小城镇处在“农村之头,城市之尾”,一个小城镇建好了,就是一个商贸集聚区、一个产业集聚区。应当说,今年以来我们围绕打造“诚信蒜都、生态水城”作了很多思考,也达成了广泛共识,形成了一些好的思路,同时连续实施一批相关重点工程,金乡的人居环境出现了较大提升,影响力与日俱增。下步,要在抓好城建各项重点工作的同时,统筹考虑城市建设的下步目标和规划,继续做好“水、绿文章”,把“健康之城”纳入“一城五区”总体发展大框架,下半年滨河大道将从奎星路继续西延,争取明年完成绕城滨河大道的全线贯通,在此基础上规划推进莱河等景观道路改造,同步规划实施金沙湖等河湖开挖整治,与千寿湖、金鱼湖、万福湖、金水湖、高河平原水库等一起,构筑起生态水城新形象。实事求是地讲,与县城开发建设相比,不论是乡镇驻地开发,还是新型农村社区建设和农村环境综合整治,差距还很大,需要基层认真反思,强化措施,持续加力,争取在较短时间内取得较大突破。一方面,要加快镇驻地建设管理。各乡镇要坚持“政府主导、规划先行、市场运作、社会参与”的思路,积极推进镇驻地升级改造,高标准实施基础设施、重点工程、商业开发、绿化美化和公共服务项目,打造一批亮点工程、标志性工程,增强镇驻地对人口、产业、项目的吸纳集聚和承载能力。要按照管理城市的理念来管理小城镇,深入开展乡镇驻地、国省道沿线环境综合整治,重点抓好净化、绿化、亮化、硬化,改变“脏乱差”面貌,全面提升城镇整体形象。县里决定制定出台政策,扶持重点示范乡镇的建设,选定三个基础较好的乡镇,三年内每年给予各200万元的资金扶持。另一方面,要提升新型农村社区建设水平和速度。不加快城镇建设,人口难以集聚;没有人口作为支撑,产业也很难发展。因此来讲,城镇建设与产业发展相辅相成,在推进城镇建设的同时,必须抓好工业、吸引人口、汇集人气,这是发展方向和大的趋势。下步新型农村社区建设,总的原则是镇驻地周边村向乡镇驻地集中,城边村向县城集中。这次会议印发了鼓励我县农民和外来人口进城的政策,100平方米的房子奖励达到2万多元,还解除了老百姓各方面的后顾之忧,这不仅是支撑全民创业的一项政策,更是惠民的一大举措,会后要把政策宣传下去,做到家喻户晓,政策透明。同时,各乡镇也要参考该文件制定鼓励农民入镇的政策,力争2016年城镇化率突破56%,让更多的老百姓离土创业,过上更好的生活。

    四、盯紧目标狠抓落实,以更加扎实的作风确保争先进位

    一要着力提升标杆,持续掀起发展热潮。目标是工作的方向,是前进的动力。在发展目标上,县里已对当前和今后一个时期的发展目标作了调整,这次会议上又对乡镇争先进位、全民创业和镇村经济提出了新的要求。各级都要对照新目标、新要求,进一步拉高标杆、提升标准,重新审视、梳理各自承担的职责任务,制定更加有效的措施,尽快形成你追我赶促发展、全力全速抓落实的生动局面。各部门,尤其是经济主管部门,要切实提升服务水平,用好各种激励政策,全力助推赶超发展;新闻宣传部门要进一步突出宣传重点,树立一批经济发展、项目建设、全民创业以及镇村经济发展的典型,切实营造大发展、快发展的强大声势和浓厚氛围。总之,各级各部门都要做到思想再重视、境界再提升、力度再加大,全力全速推进各项工作,务求更大突破。

    二要细化推进措施,狠抓责任落实。各级各部门要立足于提前、超额完成目标任务,提速推进工业发展、招商引资、项目建设、城市建设管理、镇村经济、全民创业等重点工作,以“发展舍我其谁 ”的责任感、“不达目的不罢休”的毅力 、“没有任何借口”的执行力 、“做就做到一流 ”的进取心和“全县工作一盘棋”的大局观,迅速在全县掀起一场“落实风暴”。县级领导按照分包乡镇、部门和重点企业项目的安排,既要善谋全局当好“指挥员”,更要扑下身子当好“战斗员”,把主要时间和精力,都用到推进项目建设、企业发展和镇村经济上,用到协调解决各种矛盾和问题上。各指挥部、乡镇和经济主管部门的“一把手”,要按照调整后的工作目标,对照所确立的发展标杆,负重奋进、争先进位,居弱图强、赶强超强。

    三要强化督查考核,严格兑现奖惩。进一步提高督查考核实效,重点围绕项目建设进度、民生实事落实、镇域经济发展、争先进位实效等,把督查着力点放到看工作措施究竟有没有落实到位,看问题在哪里、原因是什么、谁在解决、效果如何。对达不到时间节点要求、推进力度不大、效果不明显的,要提出整改意见和处理办法,并作为干部奖惩使用的重要依据。要对各乡镇、园区指标完成情况每月一公布、每季一分析,对各部门工作开展情况要每季督查和点评。这次会议,虽然没有对综合评比落后的乡镇发黄牌,但并不表明都干得很好,就看大家下半年的表现,年终考核再落后的,要坚决亮黄牌。乡镇的同志一定要有数字概念,善于纵横比较,增强压力动力,狠抓关键核心,决不能按部就班、碌碌无为。    同志们,金乡新一轮赶超发展的大幕已经拉开,各级干部有什么样的作风、展示什么样的形象、追求什么样的业绩,年终的最终考核结果,就是对大家的检验。我们要始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态,始终保持求真务实、真抓实干的冲天干劲,以创新赶超、争先进位的优异成绩,迎接党的十八大胜利召开。