大干大上  全力全速

强力推动金乡创新赶超前移进位

——在全县经济工作会议上的讲话

刘章箭

（2012年2月7日  根据录音整理）

同志们：

这次全县经济工作会议，主要是贯彻落实中央和省市经济工作会议和市十二次党代会精神，总结工作，分析形势，动员全县上下特别是各级领导干部，收心收神、到岗到位，尽职尽责、大干快上，强力推动金乡创新赶超前移进位，为打造鲁西南经济强县、冲刺全市发展第一方阵打好基础、赢得开局。刚才，大会表彰了2011年度先进单位、先进个人，与部分乡镇、园区和县直部门签订了2012年度工作目标责任状，9个单位负责人作了很好的表态发言。在此，向受到表彰的单位和个人表示热烈祝贺！希望各级各部门和广大干部群众，以先进为榜样，迅速把思想和精力集中到工作上来，抓紧抓实各项工作，努力开创金乡赶超发展、前移进位的新局面。

这次会议表彰，共颁发奖金1200余万元，数额近年来最高，其中综合考核奖金965万元，招商引资奖金189万元，计划生育工作奖金58万元，农村六大工程建设奖金13万元。这些奖励指标的设置，充分体现了县委县政府重奖一线、重奖基层、重奖干事创业者的鲜明导向。会后，这些奖金要尽快拨付发放到位。同时，会上印发了2012年国民经济和社会发展计划、百项工程、“六个年”活动和经济发展前移进位等22个文件，有些是征求意见稿，待充分讨论后再正式行文。这些文件统领全年工作，列出了今年工作的重点和重心，各级各部门要认真贯彻执行。下面，根据县委常委会研究的意见，讲三个方面的问题。

一、肯定成绩，把握大势，坚定创新赶超的决心和信心

2012年不仅是 “十二五”规划实施的第二年，也是新一届党委政府五年工作开局之年，抓好今年各项工作意义重大、事关长远。为此，全县各级各部门务必科学研判发展形势，理性看待已有成绩，增强推动加快发展的责任感、使命感，提高做好经济工作的针对性、主动性。

（一）充分肯定成绩,坚定发展信心。刚刚过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，我们务实重干、和衷共济、共同打拼，用改革创新破解了发展难题，以有效投入拉动了经济增长，全县经济社会发展再次迈上了一个新台阶：一是发展势头更加强劲。民生焦化、鲁特电工、泉达光伏、宏大食品等15个过亿元项目建成投产，金兴商贸城、金宇家居、羊山景区一期等服务业重点项目投入运营，新城区框架强势拉开，老城区功能不断提升，15个新型农村社区陆续建成，绿化亮化、供热供气、污水处理等功能性设施更加完善。发展势头不仅体现在产业板块的形成、大项目推进上，更体现在增量指标上，去年地方财政收入首次突破5亿元，全市排位上升2个位次，全省上升12个位次，增幅位居全市第一、全省第三。干部职工平均工资水平我们已经超过泗水、鱼台、梁山、嘉祥，这些都足以说明金乡综合实力不断提高。二是发展支撑更为扎实。干部作风、治安环境得到各级充分肯定，金乡对外形象、各界关注度不断提升。化工、食品、商贸、新老城区等园区板块，配套基础设施趋于完备，承载赶超发展的平台越来越扎实，形成互为依托、错位发展、彼此竞争的格局；企业改制基本完成，闲置资产得到有效盘活、充分利用；新上了道路、水利、公益事业等一批基础设施项目，实施了城乡养老保险、困难群体救助、保障性住房建设和农村危房改造等一批惠民工程，群众的生产生活条件有了明显改善。三是发展瓶颈破解更富成效。土地、征迁、投融资、城市建设管理等一系列举措办法在我们金乡运用得更加灵活自如，去年我们争取土地指标4000余亩，置换土地3000余亩，实施房屋征收近4000户，融资4亿多元，到位县外国内资金22亿元，争取各类政策资金10亿元。在财政资金紧张的情况下，我们通过财政资金的有效运转，保障了干部职工工资和重点工程建设资金需求。特别是向上争取工作，不仅创了金乡县的历史，在济宁市、在全省也是名列前茅。四是发展氛围更加浓厚。当前金乡人心思上，人心思进。各级干部积极进取、拼搏奉献，老百姓和投资者高度认同、热切期盼，在外游子欢欣鼓舞、倾力支持，上级领导和部门关心关注、寄予厚望。特别是县十三次党代会提出的“建设鲁西南经济强县，冲刺全市发展第一方阵”的目标振奋人心，极大激发了全县人民创业的激情和干劲。这几年，所奠定的经济基础、搭建的发展平台、积累的工作经验、历练出的干部队伍，从物质和精神两个层面，从战略和战术两个环节，都为我们进一步赶超发展提供了坚实基础和有效保障。

（二）正确研判大势，抢抓发展机遇。虽然近几年金乡发展变化赢得了各级的好评，但面临的竞争压力、赶超的艰巨任务容不得我们有丝毫的懈怠。

一是从区域竞争压力看，金乡被边缘化的危险随时存在。地方财政收入最能体现综合实力，去年全市过10亿元的县市区有6个，我县刚刚突破5亿元，位居第九位，比第10位、11位的鱼台、梁山仅多出1千万元左右，仅相当于邹城的七分之一，全省144个县市区排名120名，其中中区81位、嘉祥92位、汶上96位，鱼台、梁山、泗水分别排121位、122位、135位。根据排位情况来看，我们要冲刺全市发展第一方阵，财政实力排名至少进入全省前80名，每年要进8个位次。纵观周边，去年巨野、单县地方财政收入分别达12.9亿元、12.5亿元，丰县19.7亿元，嘉祥7.7亿元，曾经不如我们的成武，去年地方财政收入近6亿元。周边县市区实力和优势的逐步确立，现实上对我县形成了强烈的挤压。要建成鲁西南经济强县、冲刺全市发展第一方阵，务必清醒看到周边咄咄逼人的发展态势，区域竞争，慢进则退，决不能小胜即满，决不能自我感觉良好，必须把发展作为压倒一切的最大任务，千方百计创新赶超。

二是从县内发展情况看，发展不足，发展不充分，发展不平衡的问题十分突出。在财税贡献上，去年地方财政收入，开发区、金乡街道分别超过6300万元和5700万元，肖云、马庙、鸡黍突破了1000万元，但兴隆、卜集、王丕还没有超过500万元，其中兴隆、卜集、开发区、王丕、胡集5个乡镇没有完成年度任务。去年的全市乡镇综合实力排名虽然还没有最后敲定，可以预见，除5个过千万的乡镇外，其余大都还得排在后10名；还有我们的化工园区、商贸物流区，投入了大量的财力、物力、人力，但去年税收均不超过500万元，对财政的贡献还没有体现出来。在招商引资上，尽管我们一直突出招大引强，但去年全县新项目中没有一个投资过5亿元的，兴隆、卜集、高河、司马、王丕5个乡镇，以及商贸物流区、羊山景区一个过亿元的项目都没落地；除胡集、金乡街道、卜集、鸡黍、王丕5个乡镇外，其余乡镇都没完成招商引资任务。有的差距明显，比如化工园区去年要求引进4个过10亿元、4个5-10亿元项目，仅落地一个如意工业园项目；开发区招商引资任务14亿元，但完成不到5亿元，农业局、两个驻外办事处，甚至没有任何实质性进展。在大项目推进上，突出表现为落地慢、推进慢、见效慢，去年百项工程至今仍有16个没有开工，虽然有些受规划调整等客观原因影响，但大都是工作不积极、不主动造成的，比如新汽车站、盈德气体等；有的项目只见奠基不见开工，像稻香村食品、正元煤化、金山化工和新城医院等等，致使土地长期闲置。产业集群也是这个问题，我们的大蒜、机电企业都不少，联大联强、整合提升要求了几年，但有几家实现了扩产扩能、抱团发展？不团结、不协调，搞恶性竞争，永远形不成合力，也不可能做大做强做好。在本土企业发展上，近几年我们的一些企业在挂大联强上有了些新突破，华光、华盛、鲁特、辉煌等都在实施扩张发展，但“十二五”成长型企业发展规划集中扶持的17家企业，大多积极不够，宏泰、宏昌、东运、金马纺织等都没实质性措施，对财政的贡献更是徘徊不前。通过这次表彰也可以看出来，真正是重点倾斜扶持的企业非常少。去年纳税百强企业，前10名分别是金桥煤矿、肖云煤矿、花园煤矿、烟草公司、九星房地产、供电公司、农村信用联社、财政集中支付中心、海川房地产、金地电力，没有一家真正的生产性工业企业，小富即安，小成即满，不求上进，在一些企业表现的尤为突出。冷静分析，尽管拉开了框架，打开了上升通道，但金乡还没有真正步入工业经济时代，还没有真正形成有大支撑力的产业集群，很多方面还远没有达到令人满意的程度。

三是从宏观形势和大的政策取向看，面临很多不确定因素和重大机遇。近期，中央、省市经济工作会议和刚刚结束的市党代会等一系列会议，对当前经济形势进行了全面深入分析，作出了一系列重要判断和重大部署，总体上机遇挑战并存，机遇大于挑战。国际上，由于世界经济增长低迷，欧债危机对世界经济的潜在威胁较大，中东等一些地区局势极不稳定，造成世界经济不确定性增加。但是相对于不稳定的国际环境而言，国内经济稳健增长，国际资本、产业、人才等要素将会加速向中国流动，这为我们承接国外大项目提供了难得机遇。国内，虽然因经济波动产生的次生问题较多，土地、资金、劳动力等资源要素刚性约束加大，但这些宏观不利因素，对我们影响有限，相对发达地区，我们在土地、劳动力等方面具备更大的发展优势和发展空间。就经济工作来讲，利好因素多于不利因素，今年中央明确把扩大内需作为战略基点，把发展实体经济作为坚实基础，把加强改革创新作为发展的强大动力。特别是中央更加注重实体经济发展，强调保持适度投资规模，重点保障在建和续建项目的资金需求，这有利于我们加快在建项目建设，新上一批重大项目；强调财政支出和信贷资金加大对科技创新、节能环保、战略性新兴产业、生产性服务业、企业技术改造等支持力度，更有利于我县创新发展；强调进一步加大强农富农惠农支持力度，特别是加快推进农田水利建设，对我们夯实“三农”基础、加快生态湿地建设、增加农民收入十分有利。市内，市十二次党代会提出，今后五年要“确保进入全省第一方阵，争当淮海经济区排头兵，全面建成惠及全市人民的小康社会”，这与我们“跨入鲁西南经济强县，冲刺全市发展第一方阵”的目标高度契合。全市经济工作会议提出，今年要按照“稳定增势、高位求进、加快发展”的工作基调和“三个高于、三个提高”的要求，集中突破工业发展、城市建设、县域经济，其核心和实质就是加快发展、又好又快发展。对县域经济，市里提出了“倍增计划”，用三到五年时间，力争固定资产投入、规模以上工业增加值、地方财政收入实现翻番，所有县市区地方财政收入全部过10亿元，半数以上县市区超过20亿元，在全省排名每年都要高于上年，年年前移。特别是市里明确提出“要加大对经济薄弱县的帮扶力度，从收入返还、转移支付、基础设施、项目布局、用地保障、金融服务等方面给予重点倾斜和扶持，同步组织强县、大企业和关键部门、银行对口支援，下决心解决县域发展不平衡问题”，目前市里正在研究制定具体政策。可以说，市里提出的目标之高、要求之严、措施之硬，都是前所未有的，这既为我们加快发展提供了难得机遇和重大利好，也给我们赶超发展、前移进位增加了压力。对大的宏观形势和上级的要求，各级领导干部一定要准确把握，沉着应对，克难攻坚，抓好落实，努力赢得经济工作的主动权，实现发展的新突破。

（三）明确工作重点，立志决胜全年。今年工作的总体要求是：一是主攻投入上项目。以百项工程为抓手，攻坚六大板块，突破九大产业，年内固定资产投资、到位县外国内资金、利用外资、财政收入等主要经济指标，确保实际完成额度都要高于任务目标、增幅都要高于周边县市区平均水平。二是聚焦园区兴产业。把突破工业作为工作的主攻方向，把突破服务业作为提升实力的强力支撑，集中精力突破大项目建设。年内化工园区完成投资25亿元，经济开发区完成投资20亿元，商贸物流区、羊山景区完成投资要分别达到3亿元、2亿元以上。建成投产阳光颜料、如意工业园、道生汽车轮毂、爱德华机械、稻香村食品、泉达光伏二期等重大项目，扩张升级金兴商贸、山禄国际、金宇家居等项目，启动国际大蒜商贸城、南店子大蒜交易中心、缗国城、迎宾商贸综合体等服务业重点工程，推进羊山景区二期、光善寺景区一期建设。三是突破城建提品味。集中推进生态湿地景区、新老城区、乡镇驻地和新型农村社区建设，启动高河平原水库风景区，完成部分河湖治理和滨河大道一期工程，建成使用新城区一批单体工程，提高乡镇驻地和村庄宜居水平，全面提升“诚信之源、蒜都水乡”的城市内涵。四是办好实事惠民生。坚持经济发展与民生改善、社会和谐同步推进、同步提升，巩固提升大蒜产业，探索建立大蒜市场风险基金，扎实推进三大农业示范区建设，多措施增收富民；建成新一中、新城医院主体，启动济宁教育学院、奥体中心和妇幼保健服务中心建设，全力打造教育卫生高地；提高就业、养老、住房等各项保障覆盖面，完善新老城区供热供气、绿化亮化、休闲娱乐等功能配套；强化社会治安治理，加强社会矛盾排查调处，确保社会和谐稳定。五是抓实党建强基础。深入开展“基层组织规范化提升年”和“效能提升年”活动，扎实开展创先争优活动，夯实农村基层基础，实现“两新”党建工作新突破，统筹推进文化建设、社会建设等各项工作，努力实现创新赶超良好开局。

今年工作的责任重，压力大，要求高。各级各部门一定把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，认清形势，把握大势，坚定大干全年、立志赶超、确保进位的决心和意志，干字当头，全力全速，乘势而上，合力开创金乡更加美好的明天。

二、围绕前移进位，突破实体经济，强力推动赶超发展

做好今年的经济工作，必须按照 “三个高于、三个提高”的要求，围绕“前移进位”这一总目标，立足当前决胜全年，确保单项工作前移进位，推动整体工作创新赶超，为冲刺全市发展第一方阵打下坚实基础。

（一）树立项目至上理念，大上项目上大项目。项目是发展的龙头，是经济的生命线。新的一年，要重点围绕推进实体经济发展，强力实施“大项目突破年”活动。这次会议，下达了今年的“百项工程”，共122个项目，其中今年确定实施的111个，当年要完成投资132.5亿元。可以说，百项工程是全年工作的核心，事关全年任务目标，事关金乡创新赶超大局，必须紧紧抓在手上，一着不让抓落实，全力全速往前推。

一要强势突破工业大项目。就我县来说，工业不发达是最大的“短腿”，抓经济核心在于突破工业大项目。工业经济运行指挥部、化工园区、经济开发区和经信、中小企业局等部门，要依托园区，大力推进重点企业投产达效，尽快形成产业集群发展态势。对民生焦化、民生热能、泉达光伏、鲁特电工、科蓝化工、凯模特化工、爱德华机械、鲁特二期、辉煌科技、阳光颜料、宏大食品、金源食品、峪口加工等续建项目，要限定工期，按时竣工投产；对如意印染、道生汽车轮毂一期、盈德气体、安多特化工、金巨公司改制搬迁、梅亿邦赛电动车、稻香村食品、宏泰冷藏加工等今年新上项目，必须加紧完善手续，加快建设进度；对神华甲醇制烯烃、丹化煤制乙二醇、国电热电联产、正元煤化、旌阳高科技光学膜机械制造、陆氏集团食品添加剂等正在洽谈推进的项目，要充实工作力量，加大对接力度，力争今年落地建设。同时，两个园区要加大新协议项目向合同项目、建设项目的转化，每个园区至少转化5个以上。对大项目工作，“大项目突破年”活动领导小组要统筹推进，督查部门要跟踪问责问效，随时通报，完不成任务一定要有说法。另外，关于我县机电产业整合的问题，县委县政府已多次作了具体的要求，工业经济运行指挥部和经信、发改、中小企业等部门，要从资源、品牌、协会、市场等多个方面，找准制约的原因，拿出解决的办法，今年一定要有大的突破。

二要打造农业发展新优势。以“现代农业提升年”活动为抓手，突出有机大蒜、示范园区、基础设施、产业延伸和农业资金政策配套等重点工作，巩固和提升我县农业新优势。要叫响有机大蒜品牌。县有机大蒜生产办公室、宣传、商务、供销、有机大蒜协会等部门和团体，要抓住质量安全保障、销售渠道拓展、品牌知名度打造、消费者认知度提升等关键，举办好各种推介、对接和宣传活动，真正打响“中国有机大蒜第一县”的品牌，把金乡有机大蒜做大做好做强，做出市场来。商务局、农业局、金融办、大蒜协会要围绕建立大蒜市场风险基金，与相关保险公司对接，探索建立政府、企业、保险公司、蒜农共同参与的风险共担机制，上半年要初步建成。要建强三大农业示范园区。三大园区建设指挥部以及相关乡镇、部门，要确保峪口禽业养殖繁育区、嘉美食用菌二期、生物有机肥生产等项目建成投产，城北苗木基地规模要达到3000亩，城南葡萄园区新增3000亩以上，真正发挥园区的示范引领作用。要夯实农业基础设施。以“全省村级公路网化示范县”建设为契机，交通建设指挥部和各乡镇要统筹推进，用好“一事一议”政策，多元筹资，加快664公里村级道路修建改造，确保年内全部完成。加快争创“省级现代水利示范县”，大规模、高强度推进高标准农田建设，除抓好石佛中型灌区和化雨、胡集、鸡黍、马庙高标准农田项目外，今年每个乡镇都要有重点农田水利项目，至少完成1万亩以上方田集中治理。要加速推进农业产业化。重点突破食品园区产业大项目建设和冷库群规划建设，整合现有大蒜加工企业集中入园，扶持宏大食品、如意工业园等农业龙头企业向“农工科贸”一体化发展，让农民更多地分享合作效益。要整合农业资金政策。农业扶持资金或项目涉及多个部门，农业、水利、林业、畜牧以及国土、交通等部门，要通力协作，认真梳理，该捆绑的捆绑，该分开的分开，最大限度地争取资金支持。

三要膨胀壮大第三产业。羊山景区三十六计主题公园年底前必须完成水系、路网、绿化及部分游乐设施，古镇、素质拓展基地等项目要同步快速推进，切实提高景区的对外影响力和美誉度。对迎宾商贸综合体项目，商贸物流区及金乡街道、开发区等单位要密切协作，上半年做完规划及手续办理和招商工作，争取下半年动工，年底形成雏形。诚信文化广场和光善寺景区要快启动、快建设，年底诚信文化广场的广场部分、公园部分要建成使用，商业综合区部分争取启动建设；光善寺景区一期，要尽快完成规划，适时启动部分房屋搬迁。同时，加快新老城区生活居住设施的配套提升，引进入驻华联、银座等名店名企和连锁超市，强化小区的物业监管和整顿，缗国城项目今年必须破题，提升商气人气，让居民生活得更为安心、舒心。

（二）树立生态和谐理念，突破生态湿地景区和城乡建设管理。深入实施“城乡建设管理年”活动，以生态湿地景区规划建设为统领，以城乡重点项目建设为牵动，统筹推进交通路网建设、城市功能配套、河道水系治理、城市节点改造、绿化美化升级和农村环境综合整治，打造宜居宜业新形象。

一是快速度推开生态湿地景区建设。这项工作春节前已经作了安排部署。当前，一要迅速完善规划。对涉及的各类控规详规、修建性规划，水路景衔接都要一步规划到位，不能耽误建设。二要快速推进多个景区配套建设。实施金济河、金马河、莱河三条河道的景观改造，滨河大道7月份之前建成通车，然后逐步配套相关绿化亮化工程，明后两年再连通平原水库、金水湖湿地、沙河，初步彰显湿地景区形象。这项工作，生态景区建设指挥部要牵头抓总，相关部门乡镇要通力配合，主动作为，加快进度。三要多措并举包装项目。在湿地保护、水库建设、河道治理、基础交通、园林绿化等方面都有含金量很高的支持政策，水务、国土、林业、环保、交通等部门，要精心包装项目，完善必备手续，积极向上争取，加快建设推进速度。

二是高标准推进新老城区建设。按照保续建工程、急用民生工程、回迁安置工程的原则，排好建设时序，力争新城区快显形象、老城区功能更加完善、群众满意度大幅提升。在新城区建设上：一要确保续建重点项目按期完工。公检法业务用房、城乡供水服务中心、东湖国际大酒店等，要确保上半年建成启用；人防指挥中心、农信大厦等年内要完成主体工程。二要加快商住开发建设进度。东湖国际住宅小区、金港星城、千寿湖小区、和谐花园小区等部分商住片区，年底前要完成建设任务，投放市场，为新城区集聚人气。三要完善路网、提升绿化水平。城乡建设指挥部要统筹实施好金珠路、光明路、惠民路东延工程，进一步打通制约新老城区对接的瓶颈；要按照大体量、显档次、出精品的要求，完善提升新城区绿化水平，形成一批与湿地景区相配套的绿地景观。四要及早研究新城区东扩问题。完善从莱河以东至金丰线以西城市东扩规划，控规、详规要尽早确定，统一纳入城市管理范围。在老城区功能完善上：一要加紧完善基础配套设施。住建、环卫、园林等部门，要加快推进城市道路升级、雨污分流线路改造、集中供气供热面积扩大等工程，下达的任务指标必须完成。二要研究实施重点片区开发改造。对严重影响群众生活、群众反映强烈的中心街、金兴经济园等重点地段、片区，要下决心搬迁改造，城建指挥部要精心准备，适时启动。三要提升城市管理能力。全方位推进“三城同创”活动，公安、住建、综合执法、环卫等部门，要大力实施“绿、亮、清、美”工程，集中解决交通拥堵混乱、城市基础设施管护不力、群众休闲广场缺乏等问题，特别在群众休闲广场上，对现有的要提升功能档次，争取再启动建设一处大型综合性群众休闲广场，满足群众需求，提升金乡形象。

三是扎实推进乡镇驻地改造和新型农村社区建设。一方面抓好中心镇和重点门户乡镇驻地建设管理。按照现代化小城镇的标准，加大胡集、鸡黍驻地开发力度，加快绿化美化亮化进程，无论在功能上还是形象上，年底都要有明显变化。马庙、肖云和司马，要着力在商住开发、市场管理、商气提升等方面狠下功夫，切实展示良好形象。高河要抓住县城东扩和平原水库开发建设机遇，找准定位，主动与城市接轨，着力在生态环境打造、驻地商住片区开发、驻地绿化美化等方面积极作为。另一方面抓好新型农村社区建设。新型农村社区建设指挥部及各乡镇要针对不同情况、不同类型和群众需求，以确定的18个农村社区为重点，统筹使用好各项引导政策，在施工、质量、工期等方面加强督导检查，确保主体工程全部完工，部分社区要交付使用。在城乡建设上，一定要走活经营的路子，采取市场运作的办法，集中要素解决城乡建设的资金瓶颈和资金链拉长问题。城建投平台要抓紧整合资源资产，创新运作模式，为城镇建设提供市场运作、有保障的资金平台。只有这样，我们才能完成重点工程、重大项目实施，做好、做强、做美城乡。

（三）树立招大引强理念，扩大园区规模实力。把招商引资作为加快发展的关键性措施来抓，掀起大招商、招大商的持续热潮，最大限度地集聚各种发展要素，尽快做大做强做实园区。要转变招商理念。要把财源经济作为产业发展的基本取向，围绕培植财源抓招商，坚持抓大不放小，既要“顶天立地”的大项目，又要“铺天盖地”的好项目，以项目集聚拉动经济快速发展，实现经济总量、财政实力同步快速增长。要改进招商方式。突出产业需求抓招商，紧扣“六大板块”、“九大产业”，开展全方位、多层次的对外招商，积极吸纳产业上下游项目，集聚发展优势产业；突出特色资源抓招商，依托煤炭、大蒜、棉花等资源，精心策划包装一批过10亿元大项目，努力引进一批产业龙头，以龙头带动项目集聚；突出园区优势抓招商，发挥园区招商“主体”和“载体”的双重作用，吸引和承接关联产业项目；突出企业壮大抓招商，金曼克、华光、华盛木业等重点扶持企业，要充分利用信息资源、人脉资源和产业资源，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国内外经济技术合作，促进强强联合。要真招商招真商。各园区要组建强有力的专门班子，各乡镇要明确一名副镇长或党委委员，有招商任务的部门要明确一名副职专职抓招商，要定目标，下任务，舍得花足够精力，真正走出去，务求工作实效。招商引资不能大呼隆、喊口号，要动真的、来实的，坚决杜绝以假协议、假合同、假外商敷衍塞责，一经发现，坚决问责，严肃处理。要强化主体落实责任。各园区、乡镇和有招商任务的部门是招商引资的主体，会后务必立即行动，制定和完善方案，分解任务、砸实责任，抓紧走出去。年内，化工园区至少要引进10亿元以上项目3个，5-10亿元项目4个；经济开发区至少要引进10亿元以上项目1个，5-10亿元项目2个,1-5亿元项目3个；羊山景区至少要引进亿元以上项目2个；商贸物流区至少要引进亿元以上项目4个；每个乡镇至少引进一个投资过2亿元、且带土地指标入园项目。项目引不来、落不下，完不成任务的，坚决实行“一票否决”。招商引资指挥部和招商局作为牵头部门，不仅要做好招商活动策划、招商队伍监管和招商任务的督导落实，更要担负起招商主体责任。总的来讲，今年的招商引资温度要升高，力度要加大，督导要加强，实效更要显现，已确定的招商引资考核奖惩办法年底要坚决兑现。

（四）树立攻坚克难理念，突破关键瓶颈制约。当前，制约发展的最大因素是资金、土地等供应的不足，我们必须拿出攻难克坚的勇气、锐气和志气，紧盯国家宏观调控走势，加强学习和研究，用心用脑把握和用好政策，用创新的思维、改革的思路、市场的办法，灵活加以破解。一要研究政策，策划项目。目前，上级扶持县域经济、统筹城乡发展等一系列的政策正在陆续密集出台，这些政策信息量大、含金量高。各级各部门要及时跟踪，谋划包装一批产业发展、社会民生及基础设施等重点项目，不断充实项目库，为项目争取奠定坚实的基础。二要积极对接，争取项目。政策、项目贵在争取，一定要把破解瓶颈制约的工作重点放在对上争取上，树立强烈的争跑意识，与上级对口部门多联络、多汇报，特别是要发挥省挂职人员的作用，全力做好项目的推介和上报。只要项目进入国家和省市盘子，土地指标等问题就不是难题。同时要注重对内挖潜工作，今年的整治挖潜任务已经下达，总计5000余亩，各乡镇都要不折不扣地完成。三要用好项目，蓄积后劲。已经得到上级扶持的项目，决不能“吃唐僧肉”，搞一锤子买卖，要严格按规定使用资金，按要求保证进度、质量；管好用好已建成项目，产业项目要发展好，公益项目要运转好，努力发挥最大的功能和效用，以最佳的成效获得上级的信任和进一步支持。四要突破融资，壮大财政。几个融资平台，特别是城投公司和金源公司，一定要盘活资产，发挥作用，为建设融通足够的资金。今年城建投、金源要确保完成20亿元融资任务，其他融资公司都要完成下达的任务。去年金融部门工作突出、成效明显，对此会议对金融部门进行了表彰，在今年信贷环境、政策对金乡有利的变化下，年内新增贷款务必突破20亿元大关，达到25亿元。就企业上市问题，要进一步加强研究，拿出专人靠上抓，两三年内实现3到5家企业上市，打破金乡无上市企业的局面。今年我县地方财政收入要突破6个亿，综合各方面的情况看，既有一定压力，也是积极可行的，目的就是前移进位。经济开发区、金乡街道地方财政收入今年都要突破亿元大关，肖云、商贸物流区要突破2000万元，化工园区要突破1200万元，鸡黍、马庙、高河、化雨、羊山等乡镇都要突破1000万元，王丕、卜集、兴隆今年必须突破500万元，这是一个最底线。另外，要创新办法，解决好环境容量、专业人才、发展环境、体制机制等其他问题。

（五）树立民生至上理念，确保和谐稳定。今后，各级都要把“发展与民生并重”的理念贯穿于发展始终，下大气力解决民生问题，让群众不断从发展中分享成果、得到实惠。一要努力提高社会保障。对“百项工程”中列出的22项民生工程、政府承诺的为民所办十件实事，财政要优先保障，相关的责任单位、包保工作组要盯紧靠牢，督查部门要重点跟踪，确保优质高效完成。要切实做好城乡就业再就业工作，最大限度挖掘就业岗位，增加城乡居民工资性收入；要加大保障性住房建设和农村危房改造力度，住建局、民政局等主管部门要强抓责任落实，在确保工程建设质量安全的前提下，加快建设进度，尽最大努力解决弱势群体的住房需求。二要扎实推进各项事业。年内要完成新一中、新城医院主体，济宁教育学院搬迁、奥体中心、妇幼保健服务中心要有形象进度；继续深化医药卫生体制改革，推行“先看病、后付费”模式，实施乡镇卫生院标准化、社区卫生服务站示范化创建，健全覆盖城乡的医疗卫生服务体系。三要创新创优社会管理。“社会管理创新年”活动领导小组要研究透新形势下我县的社会管理问题，有针对性地创新举措，确保有一个大的提升。继续深化“千名干部包村联户”工作，建立县乡村三级民情联系服务制度。明确界定社区党组织、社居委、业主委、物业公司等各方主体责任，形成分工明确，齐抓共管的社区管理新格局。要创新安全生产监管机制，加强食品药品安全监管，坚决杜绝重特大安全事故发生。同时，计划生育、老龄、妇女儿童、残疾人和民族宗教等工作，都存在管理创新问题，要以改进服务为核心，不断完善提升，促进各项社会事业协调发展。四要坚决维护社会稳定。继续实施好“百警联村”、校园警务室、企业警务室和治安联防工程，健全社会治安防控体系、十户联防、义务巡逻等农村治安联防制度。各乡镇管区和包村干部、村干部要带头维护社会稳定，广泛发动和组织群众参与社会治安综合治理。政法部门要深入推进“打霸除恶”专项斗争向村居、社区、学校、医院、集市等重点部位延伸，实现打霸除恶常态化；特别是对干扰破坏发展环境的，发现一起打击一起，绝不姑息。要切实巩固信访综合治理成果，进一步畅通信访渠道，完善三级信访平台，实现案结事了。对老百姓反映的情况和问题，相关主管部门、乡镇主要领导、村支部书记要认真落实维稳第一责任，必须首先到位、首先安排、及时解决，最大限度地维护群众的合法利益，争取群众的理解和支持，切实维护好、发展好稳定和谐的社会大局。

三、强化责任，高效落实，确保圆满完成全年任务目标

推进金乡创新赶超，领导班子和干部队伍是关键，完善体制机制是重点，强化责任是保障。

一要强化领导，夯实责任。加快发展，核心在党。各级党组织特别是党员领导干部，要按照县十三次党代会提出的“全党抓经济、全力抓工业、全心惠民生、全民促和谐”总体要求，切实加强和改进对经济工作的领导。要继续推行指挥部、领导小组体制，新成立的“六个年”活动和前移进位等领导小组，要抓紧进入角色，开展好工作。要实行一线工作法、包保责任制，优化整合有效资源，集聚干部人员力量，向一线高度集中，形成全县上下齐心协力抓经济、团结协作促发展的浓厚氛围，推动重大项目、重点工作、重要工程的深入实施。要实行风险抵押金制度，对筛选出的58个重点项目，包保责任人全部要缴纳风险抵押金。对因工作不力未按时间节点推进，完不成年度建设任务的，扣除风险抵押金；按期完成任务并经督查考核委员会确认的，退还风险抵押金，并给予等额奖励。

二要务实重干，勇于担当。各级领导干部要真正扑下身子，立说立行，马上就办，, 从逐, 个项目、逐项工程、每件实事抓起，从改善基础条件、优化投资环境、为发展提供服务抓起，一级带着一级干，一级干给一级看。各位县级包保领导要深入一线，靠前指挥，倒排时间，强势推进。各责任单位要抽调精干力量，组成专门班子，快速攻坚推进。各工作组主要责任人和直接责任人，要靠在一线，具体指导，确保按期完成任务目标。要在项目建设一线扎实开展创先争优活动，比标准、比作为、比贡献，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。县委县政府的态度十分明确，对作出的安排部署，就是要淡化过程，注重结果，各级一定要勇于担当，敢于负责，真抓实干，限时完成。

三要真督重查，严格奖惩。县委县政府督查室要强化督查职能，突出督查重点，改进督查方式，敢于动真碰硬，提高督查实效，通过及时、有效的督促检查推动工作的落实。要进一步健全完善考核机制，加大对经济工作特别是招商引资、财政税收、大项目推进的考核权重。这次县委县政府专门出台了经济发展前移进位考核办法，各乡镇一定要高度重视，认真研究，结合各自实际强化进位举措，确保在全市排名每年都有新进位。对进位幅度较大的乡镇和相关负责人，给予表彰、奖励、记功、重用，对完不成任务的单位负责人进行约谈、问责和调整岗位。要树立干事创业的导向，建立新的用人机制、干部考核机制和激励机制，大张旗鼓地表彰奖励干事创业者，特别是要通过开展“百项工程”会战，在一线发现、选拔一批想干事、敢干事、会干事、干成事、不出事的干部，在全社会形成“以工作论英雄，靠发展比高低，按成果行奖惩，凭政绩定升迁”的浓厚氛围，调动方方面面的积极性，推动全县经济社会赶超发展。

同志们，今年是县乡领导班子集中换届后的第一年，完成全年经济工作任务，责任重大，意义特殊。全县上下一定要凝神聚力，开拓创新，锐意进取，努力推动金乡赶超发展前移进位，以更加优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开！