同志们：

带着新春的喜悦，我们告别了2015难忘的精彩；带着新年的期待，我们踏上了2016攻坚的征程，开班后第一个会，既是表彰先进的嘉奖会，更是攻坚会战的动员会。从现在开始，我们就要以更加高昂的斗志，更加高涨的激情，吹响“美丽幸福金乡”攻坚会战的号角。在此，县委、县政府希望全县各级，用新的姿态、新的精神风貌，投入到新的工作中，去赢得新的成就和辉煌，并祝大家新一年里身体健康，阖家欢乐，工作顺利，事业有成。

这些年，特别是2015年，面对经济下行压力加大、各种风险挑战增多的宏观环境，在市委、市政府的正确领导下，全县上下始终保持了昂扬斗志，突出“四个转换、四个争当”工作主线，攻坚突破抓发展，奋勇争先促赶超，全县各方面工作都取得了显著成绩，2015年综合考核位居全市第三，连年稳居全市发展“第一方阵”之列。我们在飞逝的光阴中，既留下了奋斗的印记，更浇出了丰硕的成果，顺利实现“十二五”圆满收官。这些年的劳苦付出，不仅让金乡人扬眉吐气，更让外界刮目相看！荣誉展现精彩，背后的奉献者更值得为之喝彩。刚才，我们隆重表彰了2015年度先进集体、先进个人。这些先进典型，是金乡新时期干事创业、开拓创新的杰出代表，是为金乡赶超发展拼搏奉献、锐意进取的时代精英，是金乡加速崛起破难奋进、勇往直前的攻坚先锋。在此，我代表县委、县政府，向为金乡赢得殊荣、增光添彩的各级表示衷心的感谢！向受表彰的先进表示热烈的祝贺！

新的一年，是“美丽幸福金乡”乘风破浪的新节点，是“中国江北水乡”扬帆起航的新起点。年初以来，县里相继召开全委会、人大政协“两会”，对金乡未来五年发展蓝图进行谋划定位，对首年攻坚突破作细微描绘。思路正确、方法对头、干劲充足，三个方面决定一个地方的发展成效。这就要求我们，在既定战略、既定战术决定后，必须落实思路、务实重干。唯此，我们才能在前进道路上走的更远、更稳；唯此，金乡才能在发展上有大作为、有大突破。刚才，部分部门单位的负责同志，作了很好的表态发言，体现了大家对工作的清晰理解，对举措的准确把握，对决战的必胜信心，希望大家言必行、行必果。新春佳节已经过去，重新面对种种压力，很多同志一时难以适应。但作为干部，工作职责不允许有丝毫的懈怠。希望大家要坚决防止“节后综合症”，克服“不到十五、年不完”的老习惯，心思要集中，状态要调整，快速进入工作状态。今天，主要领导、各单位负责人都在会场，大家相互照个面，拜个年就行，不要再搞单独走访，要作为一条纪律落实好。下面，根据常委会研究的意见，就今后工作方向、落实和推进，讲五个方面的问题：

一、要紧扣“全面小康”和“江北水乡”两大主线。2016年，不仅是本届党委政府任期“收官之年”，也是十三五规划“开局之年”，正处于全面小康社会的决战决胜时期。做好2016年工作至关重要，抓好“十三五”发展意义重大。围绕今后如何干、干什么，春节前召开的县委全委会、县“两会”，对此进行充分讨论、酝酿，提出了打造“中国江北水乡”的发展目标。“全面小康社会”和“中国江北水乡”，虽然是两条线，但是两者相辅相成，有机统一。中国江北水乡，是金乡小康社会的载体平台、最终体现。这个目标的提出，是推进发展升级、优化人居环境、打造幸福金乡的战略抉择，是实现全面小康的具体实践，对新常态下加快金乡创新发展，具有底线约束和目标引领作用。希望全县各级一定要从战略和全局的高度，充分认识全面小康和江北水乡的重大意义。一方面，打造中国江北水乡，是提升区域竞争力的“战略工程”。水是生命之源、生产之要、生态之基。城有水则秀，居有水则灵。发展进入新常态以来，经济增长不再是唯一目标，我们必须更加有质量的发展，更加注重“绿水青山就是金山银山”的追求，更加注重人与自然的和谐共生。从一定意义上讲，未来一个地方的发展竞争，将是水的竞争。因此，我们要牢固树立治水就是抓环境、谋发展、可持续的理念，在江北水乡打造中，实现生态水乡与千年古县、健康休闲与经济强县并驾齐驱，提升金乡区域竞争力。另一方面，打造中国江北水乡，是促进发展转型的“倒逼工程”。水的问题，表面在于河湖治理，但是根子却在河湖以外。金乡产业正处在发展壮大阶段，今后污水排放给水环境带来的压力将越来越大；美丽乡村建设起步晚，农业农村生产污染面突出；城乡污水处理系统还不完善，基础设施与处置能力不足；市民文明素质还不高，乱排乱倒现象较为普遍。这样的生产生活方式不改变，“九湖五河十八湾”环境不可持续。打造江北水乡，就可以倒逼企业在“二次创业”中集约发展，就可以倒逼城乡建设在“全面对接”中融合发展，就可以倒逼文化旅游在“名片打造”中提速发展。打造江北水乡的成效，将成为检验金乡科学发展的重要标志！同时，打造中国江北水乡，是事关群众生活品质的“民生工程”。二十五年前，习近平同志在福建就提出，“什么时候闽东的山都绿了、水都清了，什么时候闽东就富裕了”。如今习近平同志再次指出：“建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来”。在生态价值观更加普遍的今天，群众对绿色生活方式的追求，已经成为社会发展的主流，这也更加印证习总书记的决策正确。因此，我们必须把治水，作为顺应民意、改善民生、凝聚民心的首要民生工作，为改善民生福祉的重要内容，努力打造“河湖相通、林水相映、人水相亲”水乡目标。还有，打造中国江北水乡，是检验我们发展理念和驾驭全局能力的“系统工程”。从大禹治水开始，到李冰建都江堰，再到苏东坡修苏堤，自古以来、历朝历代，治水始终是地方的一项重要工作，仅清朝金乡县志记载，在上百年中挖河、治水、兴利一直不断。作为一级党委、政府，如果不能把水治理好，不能保障群众的环境权益，就谈不上“绿色发展”，更谈不上执政为民。打造中国江北水乡，不是哗众取宠的口号，不是一项单一的生态工作，是事关全局的民生工作、城建工作、经济工作和稳定工作，考验着我们的科学谋划能力、统筹协调能力。总之，打造中国江北水乡，就是最全面的小康，就是最重要的民生幸福。

为此，全县各级要着眼于“全面小康”和“江北水乡”两大主线，时刻为金乡长远发展负责，以“江北水乡”优生态，以“江北水乡”惠民生，以“江北水乡”促转型，努力创造无愧于后人的工作业绩。从现在开始，第一，发展规划要向“江北水乡”靠拢。坚持一年打基础、三年求突破、五年见成效，规划、建设、管理一体统筹，年内要完成江北水乡规划编制，县域24条河流怎么整治，“九湖五河十八湾”如何扩容，水生态与城市、产业、文化、林业怎么融合，形成一个全面的、具有操作性的规划，加快发展从规模扩张向内涵提升转变，把园区建得更集约，把城镇建得更精美，把环境建得更有魅力。第二，工程项目要向“江北水乡”围拢。围绕县域24条河流，无论是园区建设，还是企业发展，无论是城镇开发，还是美丽乡村，在谋划项目、推进项目中，务必做好“靠河、扩湖、建景、和谐”的文章，把江北水乡打造体现到每项重大决策之中。这其中，园区要考虑生态园区建设，把园区二次创业和生态深度融合；镇街要放大靠河优势，启动驻地河道交汇处综合整治，扩河成湖、蓄水美化，完成王丕翔舞湖、鸡黍诚信湖、羊山金鼎湖、鱼山蒜都湖建设；美丽乡村建设要加快坑塘整治、改水改厕、污水处理，加快生态环境提升；还有其他工程项目，都要向水环境要效益、要亮点、要品牌。第三，人文特色要向“江北水乡”融合。人文是水乡的灵魂，必须突出建设绿色城市和人文城市，打造“亲水休闲”“千年古县”地域品牌。今年要以创建“国家园林县城”“山东省森林城市”和“山东省人居环境范例奖”为抓手，开展“见缝插绿、拆墙透绿、庭院补绿”，实施老城区绿化提升工程，完善绿地系统和生态廊道。同步深入挖掘历史文化资源，把文化元素注入江北水乡打造之中，加快建设邻水、沿河、靠湖景观设施，实施一批农业、旅游、生态与文化相结合的项目，促进文化与水乡、休闲与旅游高度融合，努力打造具有一定影响力的水乡文化品牌。第四，资源要素要向“江北水乡”汇集。根据“分级、分期、分类、多元”要求，千方百计加大投入，充分发挥政府性资金的引导推动作用，加大项目包装策划，从发改、经信、水利、环保、住建等各个领域，全力争取上级政策、资金和土地指标的支持，推行PPP等市场化模式，广泛吸引民间资金投入水乡建设。第五，部门合力要向“江北水乡”聚焦。小康社会是全面的小康，江北水乡是全域的水乡。这不仅是复杂的系统工程，更是庄严的政治承诺，需要全县上下、各个部门、社会各界的共同参与、协同努力。无论是县直部门，还是镇街村庄，无论是住建、水利、交通、林业、园林，还是各类协会、新闻媒体、环保组织，都要在打造“中国江北水乡”中，把自己摆进去，把工作落下来，把责任担起来。住建部门，今年要高标准编制完成海绵城市、地下管廊规划，加快雨污管网改造铺设，构建新型城市水循环系统；水利部门今年要完成大沙河、金马河疏浚和莱河生态治理工程，贯通拓展千寿湖、金鱼湖、太康湖、金马湖水系，实施蔡河、吴河、苏河、东沟河等8条河道整治；交通部门今年要实施老万福河下游通航船闸枢纽规划提报，会同相关部门科学设置一批蓄水节闸，加大县域生态蓄水、调水能力；林业部门要围绕河湖两岸、道路两侧，加大绿色廊道建设，开展大绿化攻坚行动，加快建设沿河、沿路景观林带；九湖五河管理和环保部门，要加大水域管理和水质监管，等等。通过全县各部门齐心协力，坚决打赢江北水乡、全面小康这场攻坚战。

二、要突出“融合发展”和“攻坚会战”两大关键。打造江北水乡、建设全面小康，找准主要矛盾和关键环节，才能以重点突破之功、收全局之效。昨天，县委常委会讨论研究了近期工作，将今年的重点工作划分为十二条工作线，实行县级领导分工负责、分线作战。不管工作如何推进，但是“融合”和“攻坚”是两大方向。全县各级既要解放思想，又要坚持规则，把“融合”和“攻坚”作为全年工作的新常态、主旋律，具体要把握好以下几点：

第一要抓开放。我们发展中遇到的一些问题，很多是由于开放上的差距，定位缺乏高度，谋划缺乏深度，推进缺乏力度，小进即满，小富即安，小成则喜，使我们失去了“向外看”的动力。在这个时候，我们务必要以开放来应对挑战、破解难题、解决问题。从现在开始，要强化“三个意识 ”：一是对标意识。对标就是对比标杆找差距，通过对比，找出差距，增添动力，挖掘潜力。各个单位、各个领域一定要强化对标意识，特别是园区企业，必须加大对标力度，深入开展对标先进地区、对标先进行业、对标先进企业，去借鉴经验，去查漏补缺，去倒逼发展。二是争先意识。融合发展，是为了弥补发展短板；攻坚会战，是为了争当先进。各个单位、各个领域要对标一流标准，强化争先意识，确保重点项目建设、园区建设、企业创业、城乡建设、“三农”工作和社会事业各个方面实现大发展、大突破、大跨越。三是担当意识。发展不会一帆风顺，前进中必然会遇到种种困难，特别是面对今年的发展大环境，我们必须敢于担当、勇于担当、认真担当，在全县各级各部门形成敢于坚持原则、勇于担当负责的正能量。

第二要抓创新。这些年来，金乡就是靠创新，带动了产业的创新，带动了发展模式的创新。金乡未来发展，无论是企业创业与产业融合、城乡发展与生态融合，还是美丽乡村与乡愁融合，民生普惠与幸福融合，都需要突出创新、依靠创新、着力创新。要突出三个方面的创新：一是技术创新，就是要强化技术创新引领“二次创业”的理念，以技术创新、产品创优，加快园区企业发展，优化产业结构，增强发展后劲。二是文化创新，文化是根，文化是魂，文化创造活力，提升凝聚力，推动生产力。为此，今年我们提出文化旅游名片打造年，就是要通过实施项目、品牌带动战略，优化服务环境，培育文化产业，打造一批独具特色的城市文化综合体，树立一批金乡休闲文化产业品牌，推动全县文化产业大发展、文化事业大繁荣，提升金乡发展的软实力。三是管理创新，民生普惠与幸福融合，实质就是创新社会管理，形成群众“积极参与、主动承担、共建共享”的服务管理工作新局面，营造稳定、有序、和谐的发展环境和群众生活环境。这三个方面的创新，共同构成了“融合”和“攻坚”的核心内容。新一年，各级要以创新的观念、创新的勇气直面难题，只要有利于金乡发展，有利于推动工作，就要敢尝试、抓落实、求发展。

第三要抓服务。今年发展所遇到的难题，很有可能异常复杂，这是因为：一是影响发展的因素较多，既有有利的一面，也有不利的一面；既有国内环境，也有国际环境。哪一个领域出现“偶发因素”，就极可能引发影响发展的“连锁反应”；二是消除影响的办法很少，发展进入新常态，各个领域处于“强势转型”期。中国发展到这个节点，打个不恰当的比喻，好比“万里长征”，没有回头路可走，必须顶住压力前行；三是保持发展的动力还在“预热”，虽然刺激各个领域发展的政策陆续出台，但是落实到基层还需要一个时间；虽然加快创新成为新一轮发展的共识，但是转化为行动还需“磨合”。在这中间，党委政府的作用更加凸显，我们既不能对变化听之任之，也不能对矛盾畏难退缩，必须更加主动作为，抓好服务，敢于担当，善于协调。可以说，当前的发展，我们面临的压力比任何时候都大，所担负的责任比任何时候都重，上级要求比任何时候都严。这期间出现问题，谁也负不起责任。因此，我们一定要把服务作为发展的政治责任，主动适应形势变化，把服务工作重点放在企业创业、促进发展上，把服务成效体现在二次创业、改善民生上，承受比别人更多的压力，付出比别人更多的艰辛，尽全力为攻坚会战、融合发展创造良好的外部环境。

三、要加快“建设速度”和“群众满意”两大提升。起步决定开局。今天已经是2月14号，如果按平均进展来算，在不到一个半月中，我们要完成30%以上的工作量，才能实现均速发展，实现“开门红”。为此，从今天开始，各级要迅速召开各自会议，认真进行研究部署，先启动哪些工作，后启动哪些工作，哪些工作上半年干，哪些工作下半年干，都要制定出具体的路线图、时间表，压实责任，攻坚推进，大干快上。总的要求是：一要为重点工作布好局，全县每个单位、每个指挥部不要等、不要靠、不要拖，从现在开始要紧紧围绕工作任务，实事求是地谋划好今年工作，重点在“运作”和“落实”上下功夫，早谋划、早部署、早动手、早见效，推动各项工作落实。二要为经济工作开好头，财税、发改、经信等部门，以及各镇街，从现在开始就要紧盯目标，以周保月、以月保季、以季保年。三要为项目建设起好步，今天，会上印发了2016年度双百工程，共198个项目，总投资674亿元，涉及产业、城建、交通、民生等各个领域，这些项目能否尽快开工、建成，关系攻坚会战的速度，关系融合发展的成效，现在开始要立即着手研究，尽快形成开工建设、热火朝天的局面。总体把握是“高点定位、全面铺开、攻坚会战、创新推进、分线作战”。所谓高点定位，在项目推进中，每一项工程都应该成为精品工程，要把好设计关，方案选择要让专家说了算，让群众说了算，让用户说了算；要把好施工资质关，坚决杜绝“一流队伍资质投标、二流队伍分包、三流队伍干活”现象；要严把工程监理关，特别是涉及城建工程、民生工程，各种建筑，一草一木、一砖一瓦，都要实施全程监理，对工程质量问题，要倒查责任，严肃处理。所谓“全面铺开”，尽管所列重点工程不可能一年完成，但总的要求是年内都要启动实施。要千方百计破除推进中的“资金难、征地难、拆迁难”，把各种力量引导到建设上来，把各种积极因素充分发挥出来，无论老区还是新城，无论城镇还是乡村，无论园区还是企业，都要全部启动。所谓“攻坚会战”，就是找准突破的切入口和着力点，拿出强有力的措施，实施集中攻坚会战，切实形成攻坚的声势，确保收到突破的成效。围绕“全面小康”、“江北水乡”两条主线，今年要攻坚会战二次创业、集中回迁、文化旅游、农业农村和精准扶贫，加快实体经济发展，营造有乡情的居住环境，让群众在新一年中感到更多变化。所谓“创新推进”，就是思想要再解放，牢固树立“市场化运作”理念，重点在封闭运营、项目融资、PPP模式上有新的突破。今年有相当多的干部要到工程项目第一线，要和开发商、企业家进行密切接触。这里强调两个方面的事，一方面，鼓励和开发商、企业家交往、谈判，但不能因此就认为干部和开发商关系不正常；另一方面，干部要坚持原则、守住底线，不能和开发商、企业家搞权钱交易，这是一条政治纪律。所谓“分线作战”，就是全面推行“分线作战工作法”，把全县发展的重点工作划分为12条工作线，每条线都有明确具体的目标要求，由县级领导牵头负责。这不仅是一种工作方法，更是一种行为示范。牵头县级领导要切实负起责来，上一线、领着干，亲历亲为，敢打敢拼，做到一级抓一级、一级带一级，确保人人担责任、人人尽责任，形成无缝隙抓落实的工作格局。

四、要处好“服务大局”和“部门利益”两方关系。加快攻坚会战，实现融合发展，打造中国江北水乡，建设幸福金乡、美丽金乡，这是金乡最大的政治、最大的大局。今年，宏观形势复杂多变，发展任务艰巨繁重，简单的、“一刀切”式的工作方法已经难以奏效，必须推行“个性化”指导、“点穴式”发力、“联动化”推进。一要坚决服从大局。各级各部门都要自觉在大局下行动，做到小道理服从大道理、局部服从全局，在贯彻执行县里决策部署上，要态度坚决、行动迅速，决不能打折扣、讲价钱，决不能合意就执行、不合意就不执行，决不能搞上有政策、下有对策，甚至人为棚架政策、暗设障碍。对县委县政府决策部署落实情况，纪检监察机关要及时跟进、靠上监督、跟踪检查。二要切实维护大局。各级各部门、各级领导干部，要强化政治意识、纪律意识，与县委县政府保持步调一致。这些年以来，靠的就是全县步调一致、同频共振，才形成了同舟共济、攻坚会战的局面。今后，对一些重大决策部署，有不同看法可以提，但是绝不能无原则议论，决不允许说风凉话，甚至冷嘲热讽，鸡蛋里面挑骨头。加快金乡发展，容不得这种消极落后的思想。三要自觉服务大局。就是要创造性地开展工作，增强服务大局的主动性，提高服务大局的能力水平，尤其是县直各部门要在深度优化发展环境上多下功夫、多想办法、多出实招。要继续深化行政审批制度改革，进一步精简审批事项、减少审批环节、优化工作流程、压减审批时限，全面推进审批提速。要强化对县直部门履行职责的监督检查、考核评议，倒逼部门改进服务方式、提高服务质量、提升服务效能。

五、要抓好“积极作为”和“懒政怠政”两方典型。总的看，金乡干部队伍是想干事、能干事的，绝大多数同志的政治思想、工作作风是过硬的，是有凝聚力和战斗力的，这是主流，必须充分肯定，但也要清醒地看到，与严峻的发展形势相比，与广大人民群众的愿望相比，在少数部门单位特别是个别中层干部身上，还存在着一些亟需改进的问题。这次会上，县委通报了去年作风建设重点案件，无论是从通报情况看，从纪检、组织等部门“明查暗访”的情况看，还是从社会各届反馈的意见看，有些问题已经十分明显，到了非下大气力铁腕整治不可的地步。概括起来，集中表现为“四个方面”：一是精神方面。有少数干部暮气沉沉、萎靡不振，在其位不谋其政，工作消极被动应付，别人干事还心存忌妒，谁冒尖“评点”谁，谁干事挑剔谁，品头论足，不比贡献比待遇。这种现象在部门有，在镇街、在园区也有。金乡的发展不是空谈议论出来的，而是一步一个脚印干出来的，战胜困难、干出成效，关键就在于责任感、事业心的强弱，关键就在于有没有一种良好的精神状态。二是纪律方面。在八项规定如此严厉形势下，有些干部仍然目无章纪，自由散漫，来去自由，串岗聊天，就是不考虑工作。三是服务方面。这一点在中层干部身上表现比较突出，官不大权不小，作为不大架子不小，领导急、群众急、企业急，就是中层干部不急，到他们那里不是“卡壳”就是“棚架”。有的甚至把岗位当成了自家的“一亩三分地”，一味地强调上级规定，就是不想法解决，这就是典型的不作为。四是执行方面。个别部门破解发展难题的办法不多、路子不宽，在重大问题和棘手问题上，不是迎难而上，而是一味地等靠要。很多疑难杂症的出现，大都是慢作为拖出来的。以上这些现象，尽管存在于个别部门、极少数身上，但破坏的是整个金乡的形象，涣散的是干部整体斗志。就这些问题，县委出台了《加强作风建设的实施意见》和《作风建设教育促进月活动实施意见》。今后，县委县政府将从抓正、反典型开始，以正面的典型带动一大片，用反面的典型震慑一大片，凝聚发展力量，加快发展步伐。一是围绕经济发展抓典型。在经济发展过程中，要树立一批爱岗敬业、乐于奉献的先进典型，弘扬一批服务社会、增进和谐的典型。同时，曝光一批不落实的典型。不落实，客观不是理由，困难不是借口。二是围绕环境优化抓典型。严肃查处一批破坏经济发展环境，侵害投资者合法权益的典型案件；对投诉反映较多的岗位或环节，实行重点监控。同时，选择几个重大、重点投资项目开展全程服务，树立优化环境的先进典型。通过严格依法办事、公正文明执法，严厉打击破坏经济发展环境的人和事，把金乡打造成为“办事最快、秩序最好、诚信最高”的发展之县。三是围绕作风转变抓典型。当下发展任务繁重，发展形势严峻。各级干部要从自身做起，带头转变作风，带头谋发展、带头抓落实，做弘扬正气的典型。对于反面典型，除了追究当事人的责任外，还要追究同级主要领导、上级分管领导的责任，通过责任追究，倒逼作风转变，在全县上下形成干事创业、追比进位、奋勇争先的良好风气。

同志们，为官一任就要造福一方。打造“中国江北水乡”，承载着金乡创新赶超的光荣与梦想，承载着65万金乡人民的信任与希望。不管面临的形势多么复杂，不管前进的道路多么曲折，不管发展的任务多么艰巨，只要我们万众一心，众志成城，求真务实，务实重干，发展任务就一定能够完成，既定目标就一定能够实现！