一、转招商理念，促进园区经济“产业集聚化”。转变“拼资源、拼土地、拼消耗”的招商方式，通过“提升服务、提升配套、提升软环境”吸引新项目，向“招商、招智、招市、招资”融合发展的方向转变。着重“招商”。充分发挥产业“虹吸效应”，重点扶持、培育和引进输配电、机械制造、新能源汽车、高新技术、轻工纺织等行业龙头企业和产业链缺失环节企业，以“以企招商”推动“驻点招商”，通过鲁特电工布局京津地区、金江实业推进长三角地区、爱德华机械扩展西部地区，全面拉开大招商、招大商的区域网络，推进产业链条的不断完善、持续延伸；盘活泉达光伏、环宇彩印、金盛管业等现有资源，鼓励企业挂大联强，膨胀发展，进一步激发企业持续发展活力；继续实施老企业退出机制，对天威电气、跃峰电气、光明电气、东方工矿等市场前景不好、税收贡献低、产品竞争力弱的企业启动退出机制，或重点引导企业转型升级，通过改造老设备、引进新工艺，壮大企业发展规模、提升产品质量档次，激活企业发展动力。突破“招市”。以与中电工程合作为契机，重推鲁特电工尽快成为输配电行业龙头企业，引领金曼克集团、金人电气、克曼特电气等企业抱团发展，带动全县输配电产业档次再提升，进一步巩固山东省优质变压器生产基地的优势，吸引同类企业落户园区，全面突显产业集聚效益；以梅亿电动车成功列入山东首批小型电动车准入名单为借力，力争2015年梅亿电动车列入国家新能源汽车生产目录，整合带动全县电动汽车行业发展，进一步规范行业市场管理、制定生产工艺标准，创建集研发、生产、销售、服务相配套的省级新能源汽车生产基地；通过完善高新技术产业区路网、管网、绿化等基础设施配套，夯实大项目承载能力，推动鲁晨新材料、泰诺液压、康瑞传动投产达效，重点引进高端装配制造、新材料等中上游产业链配套项目，以延伸产业链条、完善产业结构努力打造省级高新技术产业区；以儿童玩具礼品产业园项目落地建设和县域棉花种植优势，启动土地节约集约型标准化厂房建设，重点招引纺织服装类项目，全面建设集农工科贸于一体同时服务于如意工业园的轻工产业区。着力“招智”。以中国首家输配电产业园揭牌成立、济宁市创新驱动园区成功获批为契机，重点与西安交大、浙江大学等专研输配电、高端装备制造产业的高专院校、科研院所深入对接，利用其先进的科技研发能力，实现技术与成果的转化，重点建设输配电产业技术创新战略联盟和国家级机电产业检测中心，保证产品质量、规范企业管理，以先进的科技水平和完善的配套体系，增强园区吸引力和发展后劲。辅助“招资”。充分利用园区商业环境和区位优势，按照产城一体、宜居宜业的总体要求，高标准启动新华路商业街和金曼克大道金融街详细性规划，着重招引青岛农商行、浦东银行、莱州银行落户园区，引导区域内工商银行、中国银行、农村信用社等设立分行，逐步建立完善的投融资服务体系，全面建设多元化、综合性、多功能的现代化园区。

二、强科技创新，促进园区产业“产品高端化”。把科技创新作为产业发展的主攻方向，不断强化技术创新，提升企业核心竞争力。变新，提升产品档次。充分发挥企业创新主体作用，整合政府、大型企业、高校和科研院所的资源，建设有研发能力的产、学、研基地，建立产品科技技术服务平台，成立优势互补的创新同盟。积极推进鲁特电工与中首华奥投资集团合作，探索技术投资与资本投入“双赢”的现代化发展模式，研发生产高端智能变压器、高压和超高压变压器；依托梅亿电动车院士工作站、中科院电动汽车研发中心的建设，引导企业由铅酸电池向锂电池应用，由单纯电动力向油气电混合动力改进，由单一轿车车型向越野车、商务车方向发展。变长，拓展产品领域。按照“小企业、大集群”发展方向，促进分散、初级的工业结构向高加工度、高附加值和高技术演进，由配件生产向先进成件套设备生产转变，不断扩大产品应用领域。发挥中蓝晨光研究院技术优势，协助鲁晨新材料研发生产芳纶1414等高端原材料和航空产品、防弹材料等高端产品，不断向航空、航天、军工领域拓展；紧抓信息产业发展机遇，加速推进辉煌通信科技光缆生产项目，以政策扶持发展壮大通信管材、线缆等产品向“高、精、尖、细”研发生产方向发展。变精，聚焦产品品牌。大力实施品牌带动战略，发挥企业品牌的示范、引领、集聚和辐射效应，将品牌带动融入经济发展领域，不断提高企业发展质量、层次和水平。以金人电气、润和国际、华安液压申报省级工程技术研究中心提升企业自主研发能力，突破产业发展核心技术；以辉煌科技申报“中国驰名商标”“消费者满意单位”拓展产品市场领域，不断加快发展速度、壮大经济实力；积极打造“金曼克”“鲁特电工”“克曼特”等经典产品和强势品牌，成为技术领先者和标准制定者，通过政策扶持、人才支撑力推企业尽快“上市”。

三、优服务平台，促进园区管理“信息智能化”。突出“信息化带动工业化、工业化促进信息化”发展理念，充分利用现代信息传输技术和计算机网络服务，创新产业组织和生产经营方式。以列入济宁市两化融合试验区为机遇，健全完善集宣传、咨询、销售、服务为一体的输配电产业网上服务平台，打造产业集聚发展的新亮点，不断增强中国首家输配电产业园的知名度和影响力；帮助梅亿电动车建立云智慧网上销售平台，形成新能源汽车区域化服务新优势，促进企业产品市场迅速拓展。探索建设智慧园区，围绕提高园区基础设施智能化水平和企业服务水平，全面开发园区信息资源，带动新兴战略产业的培育和发展。对接通讯运营公司、软件开发企业等信息化行业公司实行“高位嫁接”，实现“信息化外包”，加快建设企业信息化服务平台、物流运输平台和物流信息平台，在互联网的基础上，建立运用物联网系统，不断提升园区电子政务、电子商务水平，为园区企业与国际市场经济融合创造有利条件，促进企业产品研发、设计、管理、流通等各环节的数字化、网络化和智能化，努力打造出行便捷、环境优美、生活舒心、服务完善的新型园区。

四、调三产结构，促进园区配套“服务定制化”。坚持现代服务业和新型工业化融合发展、互动发展的理念，针对不同企业，提供全方位的检测服务、信息服务、金融服务、物流服务，根据产业发展需要，全面优化空间布局，以科学的规划布局引领服务业提升突破。充分发挥科技集聚与产业链整合作用，根据初创企业、成长型企业和品牌企业的不同阶段需求，建立产品研发科技服务平台、产品检测技术服务平台，为企业发展提供强有力的技术支撑；积极谋划创业发展服务平台以及集办公、研发、咨询、服务为一体的电子服务平台的建设，实施建设企业培训中心、职工公寓、休闲娱乐中心，有针对性地提供科创孵化、产业合作、居业配套等方面的特色服务；大力推行“聚零为整”的发展模式，加快园区工业仓储物流服务平台建设，尝试市场化运作模式，整合企业内部资源，引导企业自建或共建运输公司，集约节约区内物流载体，打造集多式联运、批发交易、城市配送等功能于一体的现代化、系统化、生态化服务模式，努力实现生产与销售、原材料供给与仓储物流分离发展，形成工业和服务业互为支撑、均衡发展的良好格局。

五、变体制机制，促进园区效能“运行高效化”。按照打造“小机构、大服务”“小园区、大社会”和“精简、统一、效能”的现代政府管理体制目标，努力打破现行经济开发区管理体制缺乏必要行政职能的弊端。理顺园区与政府关系。在合理划分事权、财权的基础上，赋予园区充分自主权，把管理、审批、执法等权限向园区集中，园区可直接开展项目审批、向上争取等工作，从而真正实现“一站式管理、一条龙服务”，同时按照“谁投资、谁服务、谁受益”的原则，积极争取城市维护费及基建配套费的征缴权限，增强园区快速发展的内生动力。理顺园区与市场关系。充分发挥市场化运作模式，改变园区包办一切的模式，把人行道、路沿石、道路等基础设施维护管理的服务事项以“花钱购买服务”方式推向市场，创新实施“二级绿化苗圃”市场化运作，采取“我出地、你出资”的合作方式，合租期满后预留苗木达到道路绿化效果，实现政企合作共赢，不断提升服务和管理水平；采取PPP等模式，成立发展公司，以市场化运作助推载体建设，以工业地产开发和基础设施建设的运作，推进园区融资工作的全面开展，实现由“短期输血”向“长久造血”的转变。理顺园区内部关系。发挥“区中园”职能优势，创新实行“特区特管”政策，通过建设完善路网、管网等基础设施配套，实现各专业产业园区互通互利、融合发展，全面搭建“企业集中、产业聚集、用地节约”的经济发展平台,推动优势产业集群发展；按照“奖出积极性、罚出责任心”的原则，引入竞争激励机制，实行牵头抓总、按事配人、竞争上岗、强化包保等方式，形成一套具有新陈代谢功能、竞争激励措施、廉洁保障机制的人事制度，从“人管人”转向“制度管人”，从传统的按单位“评奖”转向公开、透明的“算奖”，从传统的“行政投入”测量指标体系转向科学的“行政产出”测量指标体系，不断激发园区的发展活力，确保园区运行高效。

六、建长效机制，促进园区居业“环境生态化”。以创建省级生态工业示范园区为抓手，全面提升产业结构、完善基础设施、优化生态环境、建立长效机制。严把项目入驻关。加强工业项目环评把关，提高环保准入标准，对落户园区的项目，在环境容量、产业政策、发展前景等方面进行专家评审，严格限制高耗能、高污染的企业入区，鼓励能源消耗低、科技含量高、投资规模大、经济效益好的项目落户园区，把以产值税收为标准招商转变为以生态环保和可持续发展项目的选商。加强生产监督关。拟定创建省级生态工业园区阶段任务目标和时间节点，强化企业环保和安全生产主体责任，大力宣传“整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全”的“6s”管理理念，引导企业加大安全和环保投入，开展清洁生产审核和企业环境管理体系认证，通过引进新技术、采用新工艺向绿色生产、持续发展的方向转变；进一步梳理区内企业环评、安评、消防等手续，完善“一企一档”档案，规范企业内部管理，切实提高企业的环保意识。拉伸发展大框架。进一步修订供水、排水、燃气等配套设施专项规划，完善园区整体规划和高新技术产业区、轻工产业区空间专项规划，快速推进王杰社区的建设，全面拓展园区发展空间，拉开专业化园区竞相发展的大框架，努力实现园区东与新老城区相配套、西与羊山景区相呼应、南与金南新区相对接、北与金北新城相衔接的互促互利、融合发展的大格局；积极争取国家、省、市给予金水湖湿地公园、金沙湖湿地公园等丰富生态水系资源改造提升的扶持政策，持续加大资金投入力度，放大生态效应，提升园区品质，增强园区吸引力和竞争力，努力将园区打造成环境优美、宜居宜业、产城一体的现代化生态园区。

附件：金乡经济开发区2015年重点工作

                     金乡经济开发区管理委员会

2015年1月29日