金乡经济开发区
2014上半年工作总结及下半年工作计划
今年以来，经济开发区紧紧围绕县委、县政府“全力打造鲁西科学发展高地新的增长极”的发展目标，按照“提升年”“显效年”的总体要求，紧扣创建国家级千亿产业园区和省级生态工业园区的总体思路，以“高质高速高效”为总基调，以“大园区建设年”“大项目突破年”“大产业提升年”为总抓手，进一步解放思想、务实创新、抢抓机遇、加快发展。上半年实现固定资产投资额12亿元，规模以上企业完成工业总产值36.11亿元，实现利润3.17亿元、利税3.9亿元，完成财政税收9035万元，全面实现了时间任务双过半，为完成全年各项任务目标奠定了坚实基础。
一、上半年工作总结
（一）优化项目服务、保障要素供给，项目建设提质增速，经济持续快速发展。一是保障要素供给，确保经济平稳。加大对经济运行的调度力度,全力保障各类生产要素供给，及时解决企业在生产经营过程中的供电、资金、用地、用工等生产要素保障问题，保证了运营企业的正常生产经营。二是培育名优产品，提升企业档次。鼓励企业联手大院大所创办高层次研发机构，建设有研发能力的产、学、研基地。目前，县政府已与济宁高新区签订战略合作协议，设立济宁高新区金乡产业园，促进我区工业由粗放型传统产业向高精尖新兴产业发展；金曼克成功引进地埋式变压器、华英数控自主研发的首台套双向数控机床设备，获得了山东省科技成果鉴定，数控铣打车、抛光机已申报国家级知识产权专利；华安液压、金曼克电气、辉煌科技申报市级工程研究中心，鲁特电工申报省级工程研究中心和“一企一技术”企业，金人电气申报省级企业技术中心。三是强化包保服务，推进项目建设。以重大项目建设为中心，对盛瑞传动、旌阳机械、华英数控等重点项目组成专门攻坚小组，实行全程帮办、定期调度、随时督查和台帐消号机制，集中力量，卡死节点，强力推进，有效推动了园区大项目建设，促进落地项目快建设，建设项目快投产，投产项目快达效。目前，金曼克地埋式变压器正在进行生产设备的安装与调试；华英数控项目生产车间、旌阳机械项目机加工车间、爱德华项目科研楼、综合服务楼、金江精细包装项目多层车间已完成主体建设；鲁晨新材料、盛瑞传动、福康机械等项目正在进行主体建设。
（二）创新招商模式、拓宽信息渠道，招商引资实现突破，发展后劲不断集聚。始终把招商引资做为园区发展的新引擎，紧紧抓住国内外产业结构调整的有利时机，以4个驻外招商点为平台，以招商引资“百日攻坚”活动为契机，扎实开展重宣传、强招商活动，全面推动招商引资工作再上新台阶。截止6月份，全区合同项目6个，总投资19.85亿元，其中10亿元以上项目1个，5亿元以上项目1个，亿元以上项目4个；拟签约项目3个，总投资约17.5亿元；在谈项目24个，其中10亿元以上项目6个,5亿元以上项目4个,计划投资约129.3亿元。一是夯实基础，严格落实招商责任。出台了《金乡经济开发区外出招商管理办法》、《金乡经济开发区关于招商引资的奖惩规定》，建立两委领导挂包制度，一个驻外招商点由一个科级以上领导联系，帮助驻外工作人员拓展人脉，拓宽渠道。一个招商项目信息由一个班子跟踪推进，形成横到边、纵到底的大招商格局，切实增强驻点招商人员工作责任感，破解招商资源少、信息少瓶颈，推动招商工作不断取得新突破。按照《金乡经济开发区招商引资“百日攻坚”活动实施方案》，将园区招商任务指标层层分解，充分调动社会各界的积极性，明确了招商工作职责、目标任务和工作要求，确保招商引资取得实效。经过制度的完善、人员的调整，招商人员相互配合，招商信息彼此分享，“园区就是招商局、人人都是招商员”的浓厚氛围已经形成，一个氛围融洽、运转高效的招商团队逐步建立。二是创新方式，大力开展招商活动。在全区范围内抽调精兵强将，针对不同区域、不同产业成立了京津地区、长三角地区、珠三角地区、西北地区4个驻外招商点，实行驻地租房驻点招商，以驻地为中心，辐射周边地区，紧紧围绕园区主导产业开展招商活动。实施委托招商、中介招商和市场化招商，努力实现从招商引资向招商选资转变、从量的扩张向质的提升转变；对大口径波纹管、智能仪表、特种光纤电缆、玩具礼品产业园等重点在谈项目，明确包保人员、排出时间节点、全力盯紧靠牢，力争尽快签约落地，集聚园区发展后劲。在以企招商、专业化招商的基础上，大力开展市场化招商，充分利用中机系信息研究院、中国产业转移投资促进会、发达地区园区与开发区合作的优势，探索实施“飞地经济”“总部经济”，依托高新技术产业区和轻工产业区，共建“合作共赢、利益共享”的发展新模式，不断拓宽税源渠道，增强园区经济实力。三是广拓渠道，深入挖掘招商信息。京津驻外招商点以北京为中心，辐射华北，重点围绕治理雾霾、企业搬迁、调整城市功能布局捕捉招商信息，重点推进了甲骨文人才实训基地及北京永阳科技有限公司智能仪表生产等项目，积极对接北京中机系，在北京召开了“2014中国输配电产业论坛暨中国首家输配电产业园招商推介会”，并获得了“中国首家输配电产业园”称号；长三角驻外招商点以苏州为中心，辐射长三角地区，重点围绕中利集团特种电缆项目和企业扩产布点需要进行招商，重点推进中利科技集团特种光纤电缆生产项目；珠三角驻外招商点以广州为中心，辐射珠三角，重点围绕玩具礼品产业园项目，开展劳动密集型轻工、通讯电子类产业招商；西北驻外招商点以西安为中心，辐射西北地区，重点围绕中联重科、西部重工等机械加工行业以及区内爱德华机械、强力机械等企业的人脉关系开展招商，对接推进西部重工塔机生产项目。目前，投资15亿元的西部重工塔机生产项目、投资25亿元的玩具产业园项目已签订框架协议。
（三）夯实基础配套、优化生态环境，园区形象大幅提升，承载能力明显增强。围绕创建省级生态工业园区，依托区内水系资源和产业优势，进一步加大园区规划建设力度、完善园区基础配套，不断提高园区大项目承载能力。一是全面提升园区规划。立足装配制造、输配电、轻工纺织、高新技术等现有产业和重点招商项目，提升园区整体规划，依托园区内金水湖湿地、金沙湖湿地、大沙河景观带、新老万福河等生态水系资源，高标准规划建设了和谐广场，完成了中农大化高塔景观设计方案，完善了轻工产业区、高新技术产业区、机电产业园规划，全面提升园区整体形象，努力将园区打造成环境优美、宜居宜业、产城一体的现代化生态园区。二是大力完善园区配套。建成通车了万福路北延、金砀路北延、金泽路北延、金溪路，道路总长达2700米，铺设雨污水管网约6900米；完成了轻工产业区内双福路、新华路规划设计，正在进行招投标；新华路中段拓宽改造工程，已完成桥涵加宽，人行道、路灯、路沿石、企业围墙门岗拆除及苗木移植已基本完成，正在进行管网改造前期工作；实施了诚信大道、金水路、福兴街南延等道路绿化提升、路沿石、人行道等配套工程，完善了雨污水、供热、供气等管网建设，加强了信号灯、路灯、指示牌等市政设施的维护管理，园区基础配套、承载能力大幅提升。三是扎实推进生态园区创建。聘请国联机构高标准制定生态园区建设规划，结合园区产业结构、生态环境实际，明确目标、排出节点、创新措施，确保省级生态工业示范园区建设工作扎实推进。目前，生态园区创建规划已通过省专家评审会，根据批复意见修改后，已提报省厅等待同意创建发文。四是市政管理日益规范。结合数字化城管，强化绿化养护、环卫保洁、路灯维护等市场化运作的监管力度，积极探索合理地运行机制，出台了绿化养护、道路保洁考评细则，采取明察暗访的方式对养护现场、道路卫生进行考核管理，不断提高市政设施管理水平，切实保证了园区配套设施高标准、高效率地维护管理。
（四）强化税务管理、创新融资方式，综合实力不断增强，发展成果日益突显。一是财政税收实现双过半。成立了税收工作攻坚小组,在对区内税源全面排查的基础上，细化任务、明确节点、均衡入库；严查“跑冒滴漏”，对企业和房产等关键税源实施重点监控，切实充分挖潜、应收尽收，完成财政税收9035万元，占全年总任务的50.1%，实现了时间任务双过半。二是融资工作成效凸显。充分研究国家政策，对区内污水处理、道路、绿化等重点工程进行包装，不断充实项目库。已成功申报的济宁市两化融合试验区、金溪路道路建设扶持金，预计争取资金350万元，农发行9000万贷款资金已拨付县行，有效地突破了资金发展瓶颈，缓解了园区财政压力。三是财务审计扎实推进。对重点工程实施全程跟踪、重点审计，成立了工程审计领导小组，对虚报、假报、以次充好现象予以制止，有效控制了工程建设领域中的高估冒算、偷工减料、损失浪费等现象。充分发挥审计监督职能，提高了经济运行效果和经济效益，上半年审计工程项目8个，节约资金14.2万元，为园区节约了建设资金，提高了投资的效果性。
（五）创新管理模式、完善工作机制，机关作风显著改善，行政效能全面提高。深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动，旗帜鲜明地抓好机关作风建设，通过管理创新、机制完善，园区服务效能明显增强、办事效率明显提高，为开发区经济社会大发展、快发展奠定了坚实基础。一是创新管理提效能。对重大项目、重点工程、重要任务实行服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，大力推进“一线工作法”，贴地气、近民生、解民题。以“四德”工程建设和“庸懒散”专项治理行动为抓手，严查执行不力、落实不到位的现象，杜绝违反制度、影响发展的行为，在全区形成了一心一意干事业、心无旁骛谋发展的浓厚氛围。二是创新载体激活力。围绕“创新赶超、前移进位”发展主题，相继举办了篮球比赛、演讲比赛等系列活动，进一步营造了“讲学习、爱学习、会学习”的深厚人文底蕴，增强了干部职工的凝聚力和向心力，为园区快速赶超、前移进位提供了强大的精神动力和智力支持。三是创新考核促落实。通过完善园区工作制度、督查制度，实行重大项目风险抵押金、重点任务保证金制度，进一步健全了绩效考核机制，树立了“重奖功臣、重罚后进”的责任意识，形成了“人心思进、共促发展”的良好氛围，切实提高了园区行政效能。
二、下半年工作计划
下半年，开发区将紧盯各项任务目标，进一步振奋精神、创新思路、提升效能，不断完善基础设施、优化提升产业结构、加大招商引资力度、持续增强园区整体实力，确保全面完成各项任务，为我县打造鲁西科学发展高地新的增长极做出突出贡献。
（一）完善基础配套，拓展发展空间。
一是提升园区规划。按照产城一体、宜居宜业的总体要求，坚持规划先行，在机电产业园、高新技术产业区、轻工产业区、新华路特色商业街等专项规划的基础上，高标准规划园区道路工程、景观设计、管网、供电等专项设计，进一步提升园区整体形象。二是拓展发展空间。紧紧围绕“区中园”的发展模式，以与济宁国家高新区签约合作的有利时机，快速推动高新技术产业园内金溪路、万福路北延、东福路北延、金泽路北延绿化、路灯、路沿石等配套建设，进一步夯实园区项目承载能力；全面启动王杰社区、轻工产业区内路网建设，推进园区北扩发展，破解园区发展空间瓶颈，确保年内道路建成通车、轻工产业区具备项目承载能力，实现机电装备产业园、轻工产业区和高新技术产业区的相互衔接，进一步拓展发展空间，构建起开发区跨越发展、融合发展的大格局。三是强化园区配套。完善福兴街、金水路、新华路北延等新建道路路灯、绿化及人行道配套建设，改造提升路面损坏道路，大力推进和谐广场建设，提高居民文化娱乐水平，全面提升城市基础服务水平。四是优化管理模式。在进一步优化环境卫生、绿化养护管理运作模式的同时，将区内人行道、路沿石、沉井盖板等部分市政设施，采取市场化运作的方式推向市场；结合数字化城管，实现区内数字化管理全覆盖，不断规范市政设施管理。五是快速推进生态园区创建。坚持“高点定位、融城发展”的思路，以省级经济开发区现有产业优势、绿化环境和金水湖湿地、金沙湖湿地、大沙河景观带、新老万福河等丰富生态水系资源的改造提升，严格按照生态园区建设规划，制定方案、分解任务、细化节点，快速推进省级生态工业园区创建工作，努力把经济开发区打造成宜居宜业、产城一体的新型园区。
（二）提升产业层次，培育骨干企业。
始终把项目建设作为园区跨越发展的第一抓手，把主导产业培育作为产业发展的主攻方向，努力形成特色鲜明的产业优势。一是增强企业发展后劲。鼓励企业联合高等院校建立产、学、研基地，努力争创山东省输变电特色产业集群；积极推进华安液压、金人电气、润和国际、辉煌科技等申报省级工程技术研究中心；大力实施名牌带动战略，协助辉煌科技申报“中国驰名商标”“消费者满意单位”，协助金江科技等企业申报“山东省著名商标”；帮助金曼克、鲁特电工、润和国际、爱德华机械、辉煌科技、金江科技、金人电气等科技含量高、市场前景广、发展潜力大的企业做好上市准备工作，不断提升企业知名度和核心竞争力。二是打造产业特色园区。以辉煌科技、金盛管业、信通塑业的集聚，打造全省知名新型管材生产基地；以儿童玩具制造项目的落地，努力形成集设计、总装、展销为一体的儿童玩具产销集聚区；以梅亿电动车、金利达电动车的带动，创建集研发、生产、销售、服务相配套的优质新能源电动车孵化区；以与中电工程的合作，探索实施金曼克集团、鲁特电工、金人电气等输配电企业的提升，引导企业抱团发展，全面突显产业集聚效益，不断提高机电制造产业的影响力。三是加快项目建设。对金曼克电气、旌阳机械、盛瑞传动、金江科技等8个重点产业项目实行科级领导挂靠包保、一般人员脱产包保，全力靠上跟踪推进，及时协调解决项目在建设过程中的各种问题，确保金曼克电气、华英数控、旌阳机械、金江科技、爱德华机械年底投入试生产；鲁晨新材料完成一期厂房建设及设备安装；盛瑞传动完成生产厂房及办公楼建设；爱德华机械科研楼、综合服务楼投入使用，熔铸车间建成投产。四是培育骨干企业。组织开展多种形式的银、政、企对接活动，通过信贷支持，引导区内企业引进新技术、采用新工艺、开发新产品，持续扩规模提档次；实施中小企业成长计划，通过税收优惠等措施推动鲁特电工、辉煌科技等科技含量高、市场前景广、发展潜力大的企业尽快上市。
（三）创新招商方式、突出招大引强。
牢固树立“发展是第一要务，招商引资是第一要事”的理念，紧抓国际资本转移、沿海经济发达地区产业结构升级的发展机遇，坚定不移地扩大开放，创新形式，强化措施，确保年内全面完成招商任务，为跨越发展提供强大动力。一是严格落实目标，营造全民招商氛围。按照年初工作目标，落实有效投资信息，通报招商任务完成情况，以局室为单位认真查摆不足，对照目标找差距，围绕差距想办法，将招商引资任务做为一票否决项目，年底严格兑现奖惩。二是增强实战演练，提升专业招商水平。为专职招商人员创造独立工作机会，组织人员定期实战演练，进一步提升招商人员业务技能，从待人接物到座谈介绍，从项目包装到推介发布，从会场布置到合同起草、签约，全方位历练。加强在谈项目跟踪韧劲，做到敢进企业门，敢见企业人，会分析市场谈项目，全面推动招商工作有效开展。三是立足驻点区域，深入捕捉招商信息。突出重点，围绕开发区主导产业和重点项目有的放矢，不断拓展招商领域、提升招商质量，大力引进上下游关联配套项目，加快产业链延伸，形成集群效应；各驻点人员与驻地商会和招商机构建立密切合作关系，拓宽信息来源，在驻点地区产业转移、大企业战略布局规划等机遇中寻找突破口；围绕开发区产业发展实际和本地企业发展需求，与有实力的大企业、大集团等战略投资者加强对接；强化考核指导，细化考核标准和奖惩措施，充分激发各驻点招商工作组的积极性和创造性。四是提高入园标准，夯实入园项目质量。根据园区资源、社会、经济、环境等实际条件和情况，做好规划、定好目标、选好项目。组织专家论证组对拟入园投资主体进行调研和实地考察，筛选投资强度大、亩均税收产出高、市场前景好、环保节能的项目落地园区，提高项目入园门槛，确保高质量项目入驻园区。五是强力推进在谈项目。对塔基生产项目、矿用设备生产项目、太阳能发电板生产项目、玩具产业园、机械电子工业园、中利科技光纤电缆等重点在谈项目，明确包保人员、排出时间节点、全力盯紧靠牢，力争尽快签约，早日落地。
（四）加强税务管理，增强园区实力。
一是加大税收征管力度。进一步充实综合治税领导小组，针对财税工作中的热点、难点问题，进行层层细化分解，定目标、定人员、定责任、定进度、定时限，一周一调度，半月一通报，必要时随时调度，严格落实工作责任，建立园区税收工作齐抓共管的良好氛围。二是强化税收征管纪律。严肃税收征管纪律，做到依法征管，应收尽收。对行动迟缓、故意拖欠税款的企业，务必解剖几个，从重从快从严查办；对纳税金额高、纳税积极主动的企业，按照相关规定及时足额兑现奖励，真正做到“抓一个典型、树一个榜样、造一个氛围、带一批企业”。三是创新融资方式。以市场化运作助推载体建设，紧抓山东省打造西部经济隆起带的有利时机，用足用活上级有关土地综合开发、收储等政策，引进各类资本参与基础设施建设与经营，实现土地最大化升值，提高融资收益率，进一步增强金洲投资公司自我融资、自我投入、自我发展能力，形成“投入—产出—投入”的良性循环。
金乡经济开发区管理委员会
2014年8月7日
