山东省生态工业示范园区建设领导小组办公室：

87365.com经过十年的持续开发建设，成为金乡县改革开放的重要窗口和发展高新技术产业、开放型经济的前沿阵地，为金乡县创建国家级千亿园区打下了坚实的基础。环保生态、可持续发展，是金乡经济开发区不懈追求的目标。为尽早打造经济效益、环境效益并驾齐驱的美丽繁荣开发区，特申请创建省级生态工业示范园区。

一、金乡经济开发区基本情况

87365.com位于金乡县城的西北部，规划区域东起老105国道和金山街，西至大沙河，北到开发区北路，南到金桥路，规划用地总面积约4.87km2。2006年4月被山东省人民政府批准为省级开发区，2006年8月，通过国家发改委、国土资源部、建设部等五部委的审核，2008年2月通过环境影响评价技术评审，山东省环保局以鲁环审〔2009〕105号文予以审批。

目前入区企业已达300余家，规模企业25家。园区累计完成固定资产投资204.90亿元，2012年度区内规模工业总产值76.36亿元，销售收入75.22亿元，利税8.14亿元。已初步形成了以爱德华机械、华安液压、强力机械为代表的机械装配制造产业集群；以鲁特电工、金曼克集团、金人电气、克曼特电气为代表的输变电产业集群；以梅亿电动车、立德电力、泉达光伏为代表的新能源产业集群。

二、创建省级生态工业园区的意义

2009年，开发区开始市级生态工业园区创建工作，通过生态工业园区创建，开发区在产业结构、环境基础设施、静脉产业、生态绿色等方面都有较大提高和进步，不论是公民还是政府支持，对环境、生态的认识都得到很大提高。2012年初，金乡县委、县政府立足实际、审时度势、高点定位、超前谋划，提出以金乡经济开发区为龙头、创建“国家级千亿园区”的奋斗目标。为进一步促使开发区向高新产业的集聚区、创新创业的先导区、服务高效的示范区、生态文明的和谐区大步迈进，走出一条有地方特色的“成本底、产业层次高、集约程度强的高产出、低能耗、低污染的新型工业化发展道路”，创建省级生态工业示范园区意义重大。

三、创建省级生态工业园区的基本条件

（一）地理优势

87365.com地处孔孟之乡济宁，地处苏鲁豫皖交界处，位居环渤海经济带、淮海经济区、鲁南城市带，北依五岳之尊泰山，南临苏北重镇徐州，东临风光迤俪的微山湖，西连牡丹之乡菏泽，区位优势得天独厚。开发区交通便利，高速公路纵横交错，京福、日东和济徐、菏枣环省高速公路，打通了金乡连接四方的经济动脉；铁路“十二五”通车；内河成网，贯通京杭，连接着南北水路大动脉的京杭运河提供了近五千万吨级的航运能力，千吨级货船可顺河南下直抵苏杭。

（二）资源条件

全县煤炭储量极为丰富，预测资源量27亿吨，其中已探明储量7.2亿吨，且多为优质肥气煤、焦煤，现有金桥煤矿、花园煤矿、肖云寺煤矿，年产原煤300万吨，预计可开采140年。另外还有天然气、铝土、铀、锗、天然焦、矿泉水等18种宝贵资源亟待开发。全市发电装机容量938万千瓦时，占全省的六分之一。水系纵横，水资源丰富，年平均水资源量4.5亿立方米，中国北方最大的淡水湖—微山湖是金乡的天然水源地，为开发区循环经济的发展奠定了坚实的资源基础。

（三）配套基础设施

开发区按照“筑巢引凤、设施先行”的原则，大力实施基础设施建设，努力改善投资硬环境，实现了供水、供气、供热、排水、电力、通讯、有线电视、宽带、道路等“九通一平”。有效拉开了开发区发展的框架，给入园企业和群众创造了便利的条件。

在全面进行基础设施建设的同时，大力推进园区软环境建设，实行了项目包保责任制，强化干部的责任意识、服务意识和效率意识，着力打造人性化服务机制，提高办事效率，为落户企业打造良好的服务平台，为开发区的“新居民”创造出高品质的工作、生活环境。

（四）循环经济发展情况

开发区把保护环境作为发展建设的前提，在保证经济快速发展的同时，注意发展循环经济，保护生态环境质量，从抓企业、抓区域环境两个方面入手，有效保证了经济的可持续发展。

开发区循环经济建设实践活动包括：严格控制高消耗和高污染项目，同时鼓励占地少、污染少、能源消耗少、附加值高、科技含量高、投资规模大、经济效益好、具有自主知识产权的项目进入开发区；围绕机械制造、输配电、新能源等支柱产业开展了主题招商和绿色招商活动，发展补链企业；建立污水处理厂，采用絮凝专利技术处理辅以生化处理工艺，设计容量为日处理污水1万吨，出水水质达到GB18918-2002的一级标准；建设金水湖生态湿地公园，主要拦蓄的污水处理厂处理后的中水，栽种沉水和挺水植物，形成人工湿地自然净化系统，起到生物净水的作用，经过生态湿地处理的水,能达到地表水三类标准, 可用于开发区建设、工农业用水等，也可以直接流入南四湖，污水变清水,死水变活水,不仅可以形成开发区水景观,还能进一步净化空气,美化开发区环境。以上这些举措有效为开发区循环经济建设，形成 “政府推动、企业主导、全民参与”的循环经济发展格局奠定了基础。

（五）产业集群

开发区依托爱德华机械、华安液压、强力机械等企业，大力发展机械装配制造业；利用鲁特电工、金曼克集团、金人电气、光明电气的品牌带动优势，大力培育输变电产业项目；以梅亿电动车、泉达光伏、迈源医用高分子等企业为主发展新能源新材料产业。着力打造机械制造产业集群、输配电产业集群、江北地区知名的光伏产业基地及山东省食品工业生产基地。

四、创建省级生态工业园区的工作方案

（一）指导思想

按照工业强区、项目立区、环境兴区、和谐稳区的发展战略，本着规划先行、创建一流的原则，以建设功能完善、服务高效的生态型园林式现代化新区，打造最具竞争力省级一流百亿园区为目标，在最具竞争优势的产业链环节上寻求突破，主攻抢占高端市场的高新技术和战略性新兴产业，促进企业向园区集中，园区向专业化发展，产业向链条化延伸，加快开发区产业集聚，加快开发区转型升级跨越发展。

（二）基本思路

以实现开发区转型升级跨越发展为目标，以技术创新和制度创新为动力，以保护生态环境、降低资源消耗、减少废物排放、促进废旧物质回收和再生利用、提高资源利用率和土地利用率为核心，依靠政府、企业和社会的共同努力，大力发展生态工业，提升开发区竞争力，打造环境优势品牌，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、节约集约用地的转型升级跨越发展之路。

（三）预期目标

围绕建设生态工业园区的要求，坚持发展经济和生态保护相协调的原则，妥善处理好开发区发展中经济建设和环境保护的关系，在加快经济发展中保护生态环境，在保护生态环境中加快经济发展。采取统一规划和分步实施相结合的办法，稳步开展开发区循环经济建设，使生态工业园区建设工作不断引向深入，实现开发区经济效益与环境效益的共同增进，力争达到省级生态工业园区的创建要求。

（四）建设内容

（1）科学编制规划设计。委托具有规划编制资质的单位，深入调查分析园区以及周围区域当前自然条件、经济社会背景，现有行业和企业状况，废物产生和处置，循环经济经济开展情况、环境容量和环境标准，废物利用渠道等，编制完成《金乡经济开发区创建生态工业园区建设规划》，提出园区建设的总体目标和具体目标，对生态园区建设的总体思路、建设内容、重点项目、运行机制、保障措施等做出具体详规。按有关规定组织专家评审和规划环评，办理报批手续。

（2）推进ISO14001园区环境管理体系建设。把创建省级生态工业园区与环境保护的日常管理工作相结合，把长远的总目标与每年的目标指标相结合，通过这“两个结合”，扎实推进开发区ISO14001环境管理体系的建立、运行工作。我区将从规划、土地利用、能源管理、城市基础设施建设及管理、绿化、生态保护等诸多环节上加强管理，以实现开发区的可持续发展。

（3）大力实施绿化工程。将开发区绿色生态环境作为一个整体，全面系统地做好绿化布局规划。根据不同地段、不同区域特点，科学设计绿化树种、绿化配置模式，增加园区绿化率。通过3-5年的努力，建成以林木为主，总量适宜、分布合理、植物多样、景观多样的生态系统。

（4）着力发展生态经济。按照发展循环经济的总体要求，将培育生态工业、发展循环经济贯穿经济工作全过程。对重大项目实行重点扶持，积极争取上级政策、资金扶持，引进高新技术和先进适用技术，增强自主创新能力，改善生产工艺设备，提高产品技术含量和竞争力。依托现有输配电、机械制造、新能源产业规模和优势，以市场需求和产业发展方向为导向，着力发展高科技、高附加值、高利税、污染小、符合产业发展政策的项目，进一步增强产业集聚，增强产业竞争力。

（5）着力推进节能减排。切实推进节能降耗，抓好资源综合利用。在企业大力推行清洁生产，不断加强生产科学管理，改造生产设备和工艺，控制污染排放和能源消耗总量。鼓励企业自主实行节能节电改造，对产生的废水、废气、废渣用作二次能源或再资源化。

（6）构建生态文化体系。对开发区领导干部、重点企业中层以上管理人员分期分批开展环境保护法律法规、生态工业园知识培训，提高领导干部和企业高层的环境保护意识和环境管理水平。充分运用开发区网站等途径，积极宣传生态工业园区建设的知识和重要性，动员民众从自我做起，积极参与环境保护活动，培养环境保护，人人有责的环保意识。

（五）保障措施

（1）加强组织领导。建立金乡经济开发区创建生态工业园区建设工作领导小组例会制度，定期召开全体会议，研究解决工作中所遇到的问题，部署有关工作。

（2）实行责任追究。对工作中推诿扯皮，影响生态工业园区的建设，或没有按时完成目标责任的单位，追究其主要领导、分管领导和主要责任人的责任。

（3）加大资金投入。设立环保专项资金，用于节能减排、环境基础设施建设、生态保护和环境整治等方面。要按照“政府引导、市场推进、社会参与”的要求，引导更多的社会资金参与污染防治，参与环保基础设施的建设和营运，推进污染治理的市场化、产业化。

（4）加强环保宣传。要紧紧围绕创建生态工业园区工作主题，通过多种形式的主题宣传活动，如制作宣传标语、群发手机短信、倡议书等，努力营造创建生态工业园区的良好社会氛围和强大的舆论声势，推动开发区掀起创建生态工业园区活动热潮。

五、创建省级生态工业园区的进度安排

（一）第一阶段：培养申报阶段（2012年7月-2013年7月）

（1）成立领导小组。成立创建生态工业园区工作领导小组，建立完善组织网络、明确创建工作职责，分解落实目标任务，各相关职能部门派专人负责跟踪各职能范围内的创建工作与任务。制订开发区创建生态工业园区建设规划，上报上级创建生态工业园区领导小组审查。

（2）开展宣传活动。召开全区创建生态工业园区动员大会，统一思想，提高认识，全面部署创建工作任务，形成条块结合，上下联动的创建工作格局。加大宣传力度，开展多种形式的主题宣传活动，并在开发区网站开设生态工业园区专栏，努力营造创建生态工业园区的良好社会氛围。

（3）编制建设规划。委托专家编制《金乡经济开发区创建生态工业园区建设规划》并进行专家初步评审和论证。

（4）下发实施意见。围绕开发区生态工业园区建设规划，下发《金乡经济开发区创建生态工业园区的实施意见》，将创建生态工业园区工作纳入各单位工作目标考核中。

（二）第二阶段：全面创建阶段。（2013年7月—2016年7月）

（1）启动建设工程。各责任单位把创建工作列入年度工作目标，责任到人。全面开工建设确定的各项生态建设工程，保质保量完成目标任务。

（2）建立支撑体系。建立开发区生态工业园区的规划支撑体系、产业支撑体系、政策支撑体系和科技支撑体系。建立输变电、机械制造、新能源等产业的环境无害化技术、资源综合利用技术、能源技术等技术支撑体系。

（3）实施教育培训。实施创建生态工业园区的教育与培训，加强信息服务、科技服务和教育服务。充分发挥人力资源与技术力量在创建生态工业园区的作用，形成具有区域特征的生态经济网络。

（4）定期汇报工作。根据创建的实际进度，各责任单位经办人定期（每两个月）向创建办汇报工作进展，提出下步工作重点和难点，创建办负责沟通协调工作，并确保各项工作按计划完成。

（三）第三阶段：自查迎检阶段。（2016年7月—2017年7月）

（1）完善自查整改。开发区内各相关部门对照省级生态工业园区建设考核的指标要求对各项工作进行自查，进一步完善生态工业示范园区建设有关工作。对各项指标的统计证明资料，查漏补缺，对尚未达到指标的各项建设项目进行重点整改，确保各项考核指标全面达标。

（2）编制验收材料。组织编写《金乡经济开发区创建生态工业园区验收报告》、制定宣传光碟、生态工业园区创建过程中优秀企业情况总结资料汇编等，汇总整理创建工作的全部档案资料，以备考核检查。

特此报告。

                      87365.com管理委员会

      2012年 10月19 日