金开发〔2012〕19号

关于在全区（镇）开展“效能提升年”活动的

实 施 方 案

各局室、各办事处，区（镇）直各部门单位，各行政村：

为推进干部作风转变，提高行政效能，优化发展环境，努力形成务实重干、创新赶超的生动局面，确定2012年在全区（镇）开展“效能提升年”活动，现制定如下实施方案。

一、总体要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府确定的重点工作任务和奋力冲刺全市发展第一方阵的奋斗目标，深入开展“效能提升年”活动，强力推进干部作风转变，努力实现干部思想境界显著提升，责任意识显著增强，工作效能显著提高，发展环境显著优化，为创新赶超提供坚强有力的作风保障。

二、主要任务

(一)开展教育整顿，提升思想境界

1、认真组织一次党（工）委学习。专题学习全县干部作风建设大会精神，学习县委、县政府领导讲话及县委、县政府《印发〈关于在全县开展效能提升年活动的实施方案的通知〉》文件精神，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。

责任单位：组织办公室、宣传办公室

2、开展一次集中教育培训活动。各部门根据 “解放思想跨越发展大讨论”活动，结合实际，采取专题辅导、个人自学、知识竞赛、交流讨论等方式，进一步统一思想、形成共识，营造务实重干、创新赶超的大环境。

责任单位：宣传办公室、督查室

3、组织开展一次转作风提效能优环境的专题讨论。教育引导广大干部提高认识、更新观念，树立标杆、提升境界，勇于担当、真抓实干，以人为本、勤政为民。破除执行不力、政令不通，安于现状、惧怕困难等不良作风。牢固树立大局意识、责任意识、效率意识、服务意识、为民意识。

责任单位：宣传办公室、督查室

4、开展一次“查、改”活动。采取召开民主生活会、问卷调查、专题座谈、自我剖析等方式，认真查找在作风方面存在的问题，明确整改目标，制定整改措施。大力整治懒政怠政，重点解决不负责任、工作拖沓、推诿扯皮、敷衍塞责、不作为、乱作为、慢作为和纪律松弛、自由散漫等不良作风。

责任单位：组织办公室、督查室

(二)深化审批改革，提高行政效能

5、提升行政效能。行政审批实施减项目、减程序、减时限、减费用。凡省以下自行设置的审批项目一律取消，凡没有法律依据，利用红头文件、内部规章设定的登记、监制、认定、审定、备案等变相审批一律取消；实施项目审批流程再造，简化程序，减少环节；压减审批时限；减少审批收费，凡没有法律依据的一律免除。对材料准备成熟的招商引资项目，实行现场集中办理、限时办结。

责任单位：经济发展局、招商局

6、提速推进工作。不断强化时间观念和效率意识，对每一项工作都要提速提效，养成立说立行的作风，倡树“马上就办”的风气。对做出的决策、认准的事情，做到不争论、不折腾，定下的工作就要抓紧实施，部署的工作就要一抓到底，承担的工作就要确保成效，言必行、行必果，争分夺秒、雷厉风行。对事关发展大局的重大项目，相关部门要实行特事特办，一套班子、一套人马、全程服务、一抓到底。

责任单位：督查室

(三)强化工作措施，优化发展环境

7、服务招商引资、大项目突破。借鉴“保姆式”、“一站式”、“绿色通道”等服务招商引资的经验做法，完善我区（镇）服务招商引资的措施办法，为外商落户开发区提供“一条龙”优质高效服务，提升招商引资服务水平。

责任单位：招商局、经济发展局

8、开展发展环境专项整治活动。对重点工程、重点项目、重点企业和园区发展环境进行深入调研，了解排查存在的突出问题，有针对性地制定集中整治方案和为企业排忧解难、减轻企业负担的政策办法；严厉打击干扰项目建设、破坏企业生产经营的反面典型。

责任单位：经济发展局、督查室

(四)坚持执政为民，密切联系群众

9、深入了解县委、县政府决策在区（镇）内的落实情况，深入了解群众所思所想所盼，有针对性地制定加快农业生产、农民致富、农村发展的政策措施，切实解决群众普遍关心、关注的实际问题。

责任单位：社会事务局、各办事处

10、建立健全体现“以人为本、执政为民”要求的决策机制、重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制；大力推行“一线工作法”，深入群众，深入一线，现场办公，现场解决问题。

责任单位：党政办公室、督查室

11、开展信访问题集中排查活动。认真落实信访问题领导包保责任制、信访问题“一票否决”等制度；对群众来信来访、信访老户和矛盾纠纷，开展一次集中排查、集中处理、集中化解活动，将信访问题和矛盾纠纷解决在基层、化解在基层，减少和避免重复信访、越级上访和大规模集体上访。

责任单位：社会事务局维稳中心、各办事处

12、建立便民服务网络，完善县、乡、村便民服务体系，强化便民服务功能，扩大便民服务项目，为群众提供系统化、“一条龙”服务。

责任单位：社会事务局、各办事处

(五)凝聚监督合力，促进工作落实

13、强化一线督查、实地督查、问责督查。

责任单位：督查室

14、深入推进党务公开、领导干部工作信息公开，厂务公开、村务公开等，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

责任单位：纪（工）委、组织办公室

15、加大明查暗访力度，增加明查暗访频次，对发现的问题公开曝光。

责任单位：督查室、纪（工）委

16、推行机关标准化管理，实行部门责任制度化，岗位责任具体化，责任层级系统化，责任落实规范化。制定主体明确、层级清晰、责任具体的岗位责任制。

责任单位：纪（工）委、各局室、各办事处、区（镇）直各单位

17、严肃案件查处。建立快速反应的受理和查处机制，对干部作风和影响发展环境的问题，从严从快查处追究。

责任单位：纪（工）委

18、将干部作风建设和优化发展环境工作纳入年度考核，作为评先树优和干部使用的重要依据。

责任单位：组织办公室、纪（工）委

三、组织保障

(一)加强组织领导。成立区（镇）“效能提升年”活动领导小组，负责全区(镇)优化发展环境、效能提升和干部作风建设的组织领导，及时解决工作中存在的重大问题。区（镇）“效能提升年”活动领导小组办公室设在纪（工）委。

(二)建立专门机构。各相关部门单位要精心组织、认真负责，创造性地开展工作，充分发挥综合协调、指导调度、督促检查的作用，努力推动各项工作顺利进行。

(三)层层落实责任。区内各部门单位要把干部作风建设和优化发展环境贯彻各项工作始终，切实加强领导，坚持“一把手”负总责、亲自抓，领导班子和领导干部充分发挥表率作用。要结合各部门单位实际，加大落实力度，明确责任分工，层层分解任务，做到人人有目标、层层有责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，确保各项任务落到实处。

(四)营造浓厚氛围。宣传办公室要充分发挥宣传引导作用，创新思路、创新办法，广泛宣传强化执行、严肃问责、深化干部作风建设的重要意义，大力宣传工作中涌现的先进典型，曝光剖析作风不良、执行不力等反面典型和案件，形成舆论声势和浓厚氛围。

中共金乡经济开发区工作委员会  中 共 鱼 山 镇 委 员 会   2012年4月2日