金政发〔2013〕1号

各镇政府，各街道办事处，各管委会，县政府各部门，各企事业单位：

    为全面完成县十六届人大二次会议确定的各项任务，县政府研究确定了《2013年金乡县政府重要工作事项责任分工》，现印发给你们，望根据承办要求，制定实施方案，层层落实责任，确保各项任务落到实处。

                           2013年1月20日

2013年金乡县政府重要工作事项责任分工

2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。根据金乡县第十六届人民代表大会第二次会议对2013年工作的总体安排部署，现将2013年县政府重要工作事项责任分工如下：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大精神，牢牢把握“创新赶超、争先进位”总基调，围绕“建设鲁西南经济强县、冲刺全市发展第一方阵、挺进全省县域经济六十强”的发展目标，以创建国家级千亿产业园区为统领，深入实施新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三大战略”，着力打造两区同建、生态金乡“两大亮点”，持之以恒推进民生改善“一大目标”，集中突破工业发展、突破城镇建设、突破现代农业、突破镇村经济、突破生态建设、突破民生事业，确保实现美丽金乡建设良好开局。

二、主要预期目标

全县地区生产总值增长13%，固定资产投资增长30%，地方财政收入增长30%，社会消费品零售总额增长18%，城镇居民人均可支配收入增长16%，农民人均纯收入增长16%，人口自然增长率控制在6‰以内。

三、工作重点

（一）以国家级千亿产业园区创建为统领，强力突破工业经济。

1.开展大项目突破年、工业园区突破年、招商引资突破年“三大活动”。（责任单位：县发改局、县工业运行指挥部、招商引资指挥部、经信局、统计局、招商局、中小企业局、商务局、民营经济局、各园区、各镇街）

2.推进大项目建设、“1351”企业培植、全民创业“三项工程”。（责任单位：县工业运行指挥部、县发改局、经信局、中小企业局、统计局、民营经济局、各园区、各镇街）

3.强化工业园区、产业集群、产品创建、企业家队伍“四项建设”，努力做大总量、提升质量。（责任单位：县工业运行指挥部、县发改局、经信局、中小企业局、工商局、人社局、统计局、各园区、各镇街）

4.完成国家级千亿产业园区总体规划，修编提升各工业园区总体规划和产业规划，抓好高新技术、新材料、机电、金丹、金平湖等园区规划编制。（责任单位：县经济技术开发试验区、县规划局、相关园区）

5.推进园区配套设施建设，抓好经济开发区7条道路和食品园区污水管网、供热供气等配套设施建设。（责任单位：县经济开发区、食品园区、县住建局）

6.完成110kV鱼山变、220kV胡集输变电建设。（责任单位：县供电公司、相关园区）

7.建成运营化工园区消防站、码头物流、管廊管网二期等工程。（责任单位：化工园区、县公安局）

8.经济开发区规模企业销售收入突破100亿元、化工园区突破30亿元、食品园区突破20亿元。（责任单位：县经济开发区、化工园区、食品园区）

9.落实县级领导责任包保、科级干部离职包保制度，持续开展工业项目集中攻坚活动，每季度都集中签约、开工、投产一批重大项目。（责任单位：县工业运行指挥部、招商引资指挥部、县发改局、经信局、招商局、各园区、各镇街）

10.煤制乙二醇、芳纶浆粕、盛瑞机械等项目尽快落地。（责任单位：相关园区、县招商引资指挥部、工业运行指挥部、县发改局、经信局、招商局）

11.绿色尼龙、盈德气体、黑猫炭黑、源治阿胶食品等项目一季度全部开工。（责任单位：县工业运行指挥部、相关园区）

12.梅亿电动汽车、如意印染、稻香村食品、赛德丽涂料、天力润滑油等上半年试生产。（责任单位：县工业运行指挥部、相关园区及镇街）

13.一诺机械、富康机械、康富森生物等年内投产运营。（责任单位：县工业运行指挥部、相关园区）

14.实施产业招商、园区招商、挂职蹲点招商和镇街主要负责人常年离职招商。突出以企招商，把招商引资、税收增幅与人才引进招录相结合，鼓励企业高位嫁接、挂大联强。（责任单位：县招商引资指挥部、招商局、人社局、各园区及镇街）

15.新落地亿元以上项目36个，其中过10亿元项目8个，到位县外国内资金68亿元、外资2000万美元。（责任单位：县招商引资指挥部、招商局、商务局、各镇街、相关园区）

16.开发区落地1-10亿元项目10个，过10亿元项目2个；化工园区落地1-10亿元项目10个，过10亿元项目4个；食品园区落地1-10亿元项目8个，过10亿元项目2个（责任单位：经济开发区、化工园区、食品园区）

17.各镇街至少引进一个过2亿元项目入驻三大工业园区。（责任单位：各镇街）

18.健全完善扶持政策，大力实施“1351”企业培植工程，抓好民生焦化、民生热能、爱德华机械、宏大食品等企业生产运营，推动三大煤矿达能达产。（责任单位：县工业运行指挥部、县发改局、经信局、中小企业局、统计局、相关园区）

19.加快金巨公司、金变电气、金蜂糕点等企业退城进园。（责任单位：县工业运行指挥部、企业改制指挥部、县经信局、相关园区）

20.支持金曼克、鲁特电工、辉煌科技等企业膨胀规模、尽快上市。（责任单位：县工业运行指挥部、县金融办、发改局、经信局、相关园区）

21.全年新增销售收入过1亿元企业20家、过3亿元企业7家、过5亿元企业3 家、过10亿元企业3家；新增规模以上工业企业20家，规模以上工业企业实现销售收入230亿元，利税28亿元。（责任单位：县工业运行指挥部、县经信局、统计局、中小企业局、相关园区及镇街）

22.鼓励企业实施科技创新、产学研合作和品牌创建，全年新增工程技术研究中心2家、高新技术企业2家，争创著名商标、名牌产品、服务名牌、市长质量奖各1个。（责任单位：县经信局、科技局、工商局、质监局）

23.成立化工、机电、纺织服装等行业协会，支持企业家协会和行业协会开展工作，努力让金乡的每一个企业都做大做强，有效益、有市场、有话语权。（责任单位：县经信局、人社局、民政局、中小企业局）

24.加大土地综合整治和复垦力度，用足用活土地政策，确保报批建设用地4000亩以上。（责任单位：县国土资源局、相关镇街及园区）

25.严格项目投资强度，鼓励建设多层厂房，清理整顿长期不开工、建设进度慢和少投入多圈地的项目，全面提高土地使用效率。（责任单位：县国土资源局、相关镇街及园区）

26.准确把握国家政策导向，力争争取上级资金突破15亿元。（责任单位：县发改局、相关部门单位）

27.深入开展“金融服务创新年”活动，引导股份制商业银行在金乡布点，鼓励发展各类地方性金融组织，开展中小企业集合票据、融资债券等新型业务，加大对实体经济的资金支持力度。引进融资性担保公司或村镇银行2家，新增贷款20亿元，城建投等投融资平台力争融资30亿元以上。（责任单位：县金融办、人行、各金融机构、各投融资公司）

（二）以实施“两区同建”为重点，强力突破城镇建设。

28.深入开展“城乡建设管理提升年”活动，加速实施新一轮城镇总体规划，确保城镇化率提高3个百分点以上。（责任单位：县城建指挥部、两区同建指挥部、县住建局、房管局、行政执法局、环卫局、建管局、规划局、数字城管中心、园林局、市政管理局、各镇街）

29.推进社区园区“两区同建”，年内完成31个产业园区和28个农村社区建设任务。（责任单位：县两区同建指挥部、县住建局、各镇街）

30．抓好13个续建社区，完善配套教育、卫生、超市等服务设施，让群众满意回迁、放心入住。（责任单位：县城建指挥部、两区同建指挥部、县住建局、相关镇街）

31.启动15个新建社区，突出抓好社区规划设计和工程质量监管。（责任单位：县两区同建指挥部、城建指挥部、县住建局、规划局、建管局、相关镇街）

32.建设金北新城，完成起步区“六纵三横”路网，启动建设回迁安置社区，抓好社区服务大楼、医院、学校等配套设施建设。（责任单位：金北新城筹建处、胡集镇）

33.完善各镇街驻地基础设施和公共配套。（责任单位：各镇街）

34.加快实施刘学屋、金河、金宇等片区开发和航运大厦、金乡街道社区服务中心建设，确保金济花园、荷香苑等安置社区尽快回迁。（责任单位：县城建指挥部、两区同建指挥部、县住建局、交通运输局、金乡街道）

35.抓好天兴大厦、上河城、诚信国际、迎宾商贸综合体、名流新天地等项目建设。（责任单位：县城建指挥部、商贸物流区、县住建局）

36.引进贵和、银座等大型超市入驻，提升承载服务功能。（责任单位：相关部门单位）

37.建成启用东湖国际大酒店、公安及法院业务楼、人防指挥中心、农信大厦、规划馆，加快和谐花园、美凯龙现代城、计生服务中心、电力大厦、金源大厦、文教大厦、济宁银行综合楼、地下人防商业街等项目建设。（责任单位：县城建指挥部、县住建局、公安局、法院、农村信用社、规划局、计生局、供电公司、财政局、文广新局、教体局、济宁银行）

38.启动建设东城医院，建成启用奥体中心，完成莱河社区和住建大厦、国土大厦、高河街道社区服务中心主体工程。（责任单位：县两区同建指挥部、奥体中心指挥部、县住建局、县医院、国土资源局、高河街道）

39.完善基础配套，新增集中供热30万㎡、供气5000户。（责任单位：县住建局）

40.新建续建南外环、开元大道、奥体大道、中华路东延等15条城区道路，构建畅达快捷的城市交通网络。（责任单位：县城建指挥部、两区同建指挥部、交通建设指挥部、县住建局、交通运输局）

41.突出做好市场化经营城市的文章，最大限度争取各类金融机构的融资支持，引进有实力的大企业参与两区同建和城市开发。（责任单位：县城建指挥部、两区同建指挥部、城建投公司及相关投融资公司）

42.发挥好数字城管平台作用，强化市容市貌、环境卫生、交通秩序等综合治理，打造“亮、新、洁、美”的城市形象。（责任单位：县城建指挥部、数字城管中心、县公安局、行政执法局、环卫局、园林局、住建局、市政管理局）

43.全面推行城乡环卫一体化，村庄专职保洁员配备率、垃圾日产日清率均达到100%。（责任单位：县农村环境综合整治办公室、环卫局、各镇街）

（三）以“农工科贸一体化”为方向，强力突破现代农业。

44.把加快发展现代农业作为增加农民收入的根本途径，深入实施“现代农业提升年”活动，打造“农工科贸一体化”的产业体系，在确保成功创建省级现代农业示范区的基础上，争创国家级现代农业示范区。（责任单位：县农业示范园区办公室、县农业局、经信局、水务局、畜牧兽医局、科技局、商务局、各镇街）

45.搞好大蒜的品种改良和升级换代，进一步扩大有机大蒜种植面积。（责任单位：县农业局、科技局）

46.围绕“两区同建”和三大农业示范区建设，加快项目区土地流转，扩张发展畜牧、瓜菜、食用菌、林果等特色产业。全年流转土地3000亩，建设高效设施农业园6个。（责任单位：县农业局、国土资源局）（责任单位：县农业局、两区同建指挥部、农业园区办公室、畜牧兽医局、林业局、相关镇街）

47.依托食品园区，加强与中纺集团等大企业对接，引进一批食品精深加工项目。（责任单位：食品园区、县招商引资指挥部、招商局）

48.支持东鑫隆、东宝、翱兰等企业延伸产业链条，力促大蒜、辣椒等优势产业向高端发展。（责任单位：食品园区）

49.支持如意、华光、峪口禽业等龙头企业建立种养基地，带动农民增收致富。年内新增市级农业产业化龙头企业6家、专业合作社30家。（责任单位：县农业局、畜牧兽医局、县社）

50.建设山东省农副产品检测中心，提高出口农产品质量安全水平。（责任单位：县农安办、县质监局）

51.抓好晟豪物流无水港建设，争取海关、商检办事机构尽快入驻，实现农产品出口企业零距离通关。（责任单位：食品园区、县商务局）

52.建立大蒜市场监管平台，力求大蒜市场稳定。（责任单位：县商务局、工商局）

53.办好大蒜节会，发挥大蒜产业集团作用，整合资源拓展国内外市场，整体提升大蒜产业竞争力。年内，实现进出口总额2.9亿美元，创建为国家级外贸转型升级（大蒜）专业示范基地。（责任单位：县商务局）

54.认真落实各项强农惠农政策，扩大政策性农业保险覆盖面。（责任单位：县农业局、财政局、相关金融机构）

55.推进省级小型农田水利重点县和全国河道治理试点县建设，完成金马河及东沟河项目区治理、化雨2.3万亩小农水建设、莱河橡胶坝等重点工程。启动老万福河、莱河项目区及石佛灌区提升工程，集中改造中低产田1.1万亩。（责任单位：县水务局、县农开办、相关镇街）

（四）以膨胀规模提升效益为目标，强力突破第三产业。

56.抓好金兴商贸城、大蒜国际交易市场、金宇家居、申科汽车城等运营管理。完成农产品国际物流园、大蒜国际交易市场冷链物流、沃尔琛物流配套服务中心、医药物流园、鲁西南钢材市场等重点工程。改造提升国际大蒜商贸城、金兴经济园，加快城市仓储物流配送中心、鲁西南花卉苗木专业市场等项目建设，年内创建成为省级商贸物流园区。（责任单位：商贸物流区）

57.启动建设雨润农产品冷链物流，分批实施城市规划区内恒温库“退城进园”工作，打造食品冷链物流产业集群。（责任单位：县安监局、食品园区、相关镇街）

58.继续实施“万村千乡市场工程”，形成覆盖城乡的商贸流通体系。（责任单位：县社）

59.完成羊山景区巨幕全景馆、干部教育培训中心、羊山古镇等“十大工程”，三十六计主题公园完成招商并启动建设，完善景区餐饮、住宿、购物等配套服务设施，确保纳入省市精品旅游线路，提升景区的商气人气。（责任单位：县文物旅游局、羊山景区）

60.加快发展生态湿地景区商业餐饮、休闲娱乐等配套产业，建成旅游综合服务中心，培育形成新的旅游产业带。（责任单位：生态湿地景区、县文物旅游局）

61.建成蒜都诚信文化广场、大蒜文化广场、真武庙和博物馆，着力推出一批具有金乡特色的文化旅游产品。（责任单位：县城建指挥部、文物旅游局、文广新局）

62.加快发展总部经济、电子商务、连锁经营等新型服务业，大力发展工业设计、服务外包、教育培训等生产性服务业，完善提升社区家政、休闲娱乐、物业管理等生活性服务业。（责任单位：县商务局、人社局、教体局、房管局、民政局）

（五）以河湖治理全域绿化为抓手，强力突破生态建设。

63.以创建省级水生态文明城市为契机，加快推进“五河九湖”治理和水系连通工程，全线贯通滨河大道，全面完成金水湖、金鱼湖、万福湖湿地公园建设。（责任单位：生态湿地景区、水务局、环保局）

64.提速推进金平湖、长宁湖、金沙湖、太康湖和金山公园等重点工程建设，启动老万福河、莱河、大沙河、金马河等河道及沿岸整治，形成大绿地、大水面、大湿地，加快构筑森林环抱、水系环绕、湿地相间的生态系统。（责任单位：生态湿地景区、水务局、园林局、林业局、环保局）

65.严把项目准入评审关口，坚决杜绝高污染、高耗能、低产出项目落地。（责任单位：县环保局、发改局、经信局、国土资源局）

66.加大治水、治污、治尘力度，建成启用食品园区、化工园区污水处理厂和人工湿地在线监测等防污治污工程，确保南水北调通水安全。（责任单位：县环保局、食品园区、化工园区、水务局）

67.以节能、节水、节材为导向，大力发展循环经济，促进资源高效综合利用，努力创建国家生态文明先进县。（责任单位：县环保局、经信局）

68.围绕城镇驻地、水系河道、城乡路网、村庄社区，大力实施绿化全覆盖工程，全力建设绿地系统和生态廊道，构建覆盖全县的大绿化体系。（责任单位：县林业局、水务局、两区同建指挥部、园林局、各镇街）

69.鼓励社会投资成片造林，建设特色经济林、大型苗木花卉基地。年内，城区新增绿化面积150万㎡，绿化覆盖率达到36%，创建成为省级园林城市；新建完善农田林网6.4万亩，新增造林1.1万亩、苗木基地3000亩，建设一批绿化示范村、示范单位。（责任单位：县林业局、园林局、相关镇街及单位）

（六）以推进全民创业为着力点，强力突破镇村经济。

70.纵深推进“镇域经济倍增计划”，整体提升镇村发展实力，确保所有镇街财政收入、固定资产投资等主要经济指标增幅高于全市平均水平。（责任单位：各镇街）

71.推进镇街产业园区建设，加快完善骨干路网管网、绿化亮化等配套工程，提升承载项目能力。（责任单位：各镇街）

72.落实县直部门联系包保镇街责任，在产业发展、招商引资和项目建设上实现新突破。年内，金南、金马、康桥、金西、金东等产业园区新落地2000万元以上项目各5个，其他镇街园区新落地2个以上，建成一批独具特色的镇街园区。（责任单位：县直各部门、各镇街）

73.实施更加积极的就业创业扶持政策，发放就业创业小额担保贷款2000万元以上，全力支持科技人才、大学毕业生、返乡农民工自主创业，鼓励本土能人、产业大户等带头兴办经济实体，引导现有小微企业扩规模、上档次。年内，新增各类创业主体1300个、私营企业510家，新增城镇就业7000人以上、农村劳动力转移就业8000人以上。（责任单位：县中小企业局、人社局、各镇街、相关金融机构）

（七）以造福百姓增进和谐为宗旨，强力突破民生事业。

74.完善社会保险制度，依法实施“一票征缴”，切实维护职工利益。（责任单位：县人社局）

75.统筹推进城镇“五险”和新农合、新农保等社会保险提标扩面，让更多群众享有基本社会保障。（责任单位：县人社局、卫生局）

76.全面取消五保、低保困难群众住院报销病种限制，提高救助比例。（责任单位：县民政局、卫生局）

77.实施大病门诊救助制度，新农合政策范围内住院费支付比例提高到75%以上，进一步减轻群众看病就医负担。（责任单位：县卫生局、民政局）

78.提高财政供养人员工资水平，力争提升至6个经济薄弱县首位。（责任单位：县财政局、人社局）

79.实施好放心粮油工程，加大畜产品市场监管，让群众饮食更安全。（责任单位：县食安办、粮食局、畜牧兽医局）

80.完成新一中主体和二中扩建，实施特殊教育学校搬迁和实验中学东城新校及附属小学建设，抓好全县学校标准化和公办幼儿园建设。（责任单位：县教体局、县一中、二中、特殊教育学校、实验中学）

81.完善城乡公共文化基础设施，公共文化服务覆盖率达到90%以上。（责任单位：县文广新局）

82.在村卫生室广泛推行基本药物制度，开展好“千名医生进农户”活动。（责任单位：县卫生局）

83.加大出生人口性别比和早婚早育治理力度，强化基层基础及城市流动人口管理服务，争创全省计划生育优质服务先进县。（责任单位：县计生局）

84.抓好民兵、兵役和国防动员工作，创建省级双拥模范县。（责任单位：县国防动员办公室、民政局）

85.以打造全省最安全县为目标，深入开展“平安金乡建设”活动，巩固深化“大调解”体系，畅通群众诉求渠道，及时化解社会矛盾。（责任单位：县公安局、信访局、司法局、法院）

86.建成环县、环城、城区三道高清视频治安防控圈，深化“打霸恶、反盗抢”安民行动，始终保持对违法犯罪零容忍的高压态势。（责任单位：县公安局）

87.加强应急体系建设，严格食品药品安全监管，深化重点领域安全生产专项整治，让社会更加安定祥和。（责任单位：县应急办、食安办、药监局、安监局、质监局）

（八）办好为民十件实事

88.城镇休闲广场建设工程：在奥体中心南侧，高标准建设文化休闲广场1处；各镇街驻地高标准建设文化休闲广场1处，面积在5000平方米以上。（责任单位：县文广新局、各镇街）

89.村居环境提升工程：年内完成所有村级公路及20户以上住户街巷硬化;在各村庄内实施村旁、路旁、社区、坑塘、庭院等空闲地全绿化，全县10%以上的行政村达到绿化示范村要求。（责任单位：各镇街、交通运输局、农村环境综合整治办公室、林业局）

90.文化娱乐工程：县图书馆免费开放，举办广场文化活动、展览及文化下乡活动500场，年放映农村公益电影7000场；改造提升镇街文化站，配齐配强工作人员，各镇街组建2-3个较规范的文化娱乐队伍巡回演出；各行政村建设1处文化娱乐场所。（责任单位：县文广新局、文化综合执法局、各镇街）

91.社区管理创新工程：建立健全社区管理和服务体制机制，配套完善教育、医疗、超市等服务设施，实施治安电子监控和封闭式管理，提升物业规范化服务水平，打造体系化、正规化、岗位化的和谐住宅小区。（责任单位：县房管局、卫生局、教体局、民政局、公安局、各镇街）

92.扶贫助残“十百工程”：百名贫困白内障患者复明工程；百名残疾人就业创业工程；百名贫困家庭残疾儿童救助工程；百名贫困精神病患者康复救助工程；百名贫困肢体残疾人康复救助工程；百名贫困残疾人辅助器具适配工程；百名残疾人“阳光家园”托养工程；百名残疾人教育培训工程；百名残疾人家庭改造安居工程；百名残疾学生助学圆梦工程。（责任单位：县残联）

93.“敬老帮困”工程：建成容纳600个床位的老年公寓，配套完善设生活施；建成社会福利服务中心（包含孤残儿童福利院、流浪儿童收容保护中心、乞讨人员收容遣送站和6000平方米优抚对象光荣院、救灾物资储备库等设施）；完成全部镇街敬老院升级改造，五保老人集中供养率达80%以上。（责任单位：县民政局、各镇街）

94.解决部分群众住房困难：新建保障性住房610套，改造农村危房500套。（责任单位：县住建局、民政局）

95.实施“百校兴学”工程：逐步完善城区学校布局，新建中学2处、小学4处、幼儿园10处，全面改善城区办学条件；新改造提升农村薄弱学校60处，新建农村公办幼儿园30处，全面完成农村幼儿园布点建设任务。（责任单位：县教体局、相关镇街）

96.治安交通安全管理：建设城区智能化交通管理体系，在城区重点路口、路段再建20处电子监控；每个镇街建立1处交通安全工作站。（责任单位：县公安局、交通运输局、各镇街）

97.对20类重大疾病参合患者住院发生的高额合规医疗费用给予补偿，个人最高年补偿限额为20万元。（责任单位：县民政局、卫生局）

98.为4000对符合生育政策、计划怀孕的农村夫妇，辖区内持流动人口证半年以上、符合政策计划内怀孕的农村夫妇，由县级计划生育服务机构免费提供孕前优生健康检查，健康查体率达到80%以上。（责任单位：县计生局）

（九）全面加强政府自身建设。

99.进一步创新思路、创新举措、创新机制，创造性地开展工作，破解发展难题。按照 “总体要进位、单项争第一、增幅当排头”的目标要求，坚持创字当头，争字为先，在更高标准、更高层次上谋划工作，各项工作勇于在全市争先进、树标杆，在全省找定位、谋赶超。（责任单位：各部门单位、各镇街）

100．大力精简会议和文件，把全部时间和精力用到推动工作落实上。（责任单位：县委县政府督查室、县优化办、各镇街、各部门单位）

101.把政府工作任务纳入部门单位责任目标，做到量化、细化、具体化，使人人肩上有担子、项项工作有着落。加强政务督查、行政监察和绩效考核，用明确的目标责任引导落实，用强有力的监督检查推进落实，用严格的考核奖惩保障落实，做到权责明确、雷厉风行、深度落实、务求实效。（责任单位：县委县政府督查室、县考核办、监察局、各镇街、各部门单位）

102.在开展好“十佳窗口单位”和“十佳作风标兵”评选的同时，广泛征集群众最不满意的十件事，严格落实责任、限期整改，切实提高办事效率和服务效能。（责任单位：县优化办）

103.更加注重党性修养，严格遵守廉洁从政各项规定。认真落实党风廉政建设责任制，加强领导干部监督管理。（责任单位：县监察局、各镇街、各部门单位）

104.完善招投标、资金使用制度，加强财政资金监管，确保政府的每一分钱都用到民生改善和加快发展上，时刻保持为民、务实、清廉的政府形象！（责任单位：县招投标中心、财政局、审计局、各镇街、各部门单位）